柳州市发债城投平台及债务现状

柳州市共有9家发债城投平台，由市国资委统筹管理。这些平台在柳州市的债务风险防范和化解中扮演着重要角色。柳州市的9家城投主体于2019年共发行了29支债券，发行规模共计203.2亿元人民币和5.2亿美元。

柳州市的化债之路作为广西第二大城市，柳州工业比例在省内居首位，占广西总工业1/4。柳州市2022年GDP实现3109.09亿元，位列自治区第二，全区来看柳州市有较强的经济实力。

近一年来的化债举措显示，柳州整体走的是发展化债的路子。政府成立国有企业债务风险应急处置小组，制定三年化债方案，分类制定盘活国有资产、利用项目结转资金、筹措资金、降息等化债措施，给予了柳州平台大力支持。此外，金融政策进一步发力，柳州市银团组建、债券发行加快落地。

地方政府的自救意愿、银行的资源注入及各平台主体积极化债缺一不可。政府的化债方案与管控举措包括：2022年1月，柳州市成立国有企业债务风险应急处置小组；2023年2月21日，柳州市召开柳州市国有企业发行债券推介会，多渠道筹措资金，确保市属国有企业所有债券均能够按期足额偿付；2023年上半年，政府成立三级化债专班，制定三年化债方案，分类制定了盘活国有资产、利用项目结转资金、筹措资金、降息等化债措施，给予了柳州平台大力支持。

银行的金融资源支持包括国有大行给予柳州平台相当规模的滚续支持，当地还有三家较大规模的城商行，分别为桂林银行、北部湾银行和柳州银行，在授信额度、债券融资等方面给予柳州平台相当大规模且可持续的支持。

柳州各平台主体积极化债。各平台主体在压降非标和债券融资规模，增加资金成本较低的银行贷款规模。主体负面舆情多发生在2022年。2023年伴随债务管控加强，整体情况有所好转。

综上所述，在化债方案落地执行及各方的支持协作下，结合2024年柳州平台到期压力小于2023年，未来半年到一年之内，柳州区域债券仍具有较高的安全性。但由于土地出让收入下滑，产业发展具有不稳定性，柳州市每年用于付息的资金体量仍较大。未来几年区域内经济、财政、土地市场基本面能否改善，仍是解决债务问题的核心。