即墨和城阳已经组成青岛北部中心，向东与海阳抱团的意愿不足。

编辑|韩毅

这也是继《海阳新闻》播出海阳市交通运输局透露青岛与海阳的市域铁路项目进展之后，青岛方面对这一项目的最新回应。今年3月，《海阳新闻》在报道中提到：“2020年，青岛至海阳市域铁路项目已启动可研报告编制工作，预计2021年6月可获得批复立项。”

尽管社会各界对青岛地铁11号线延长打通青岛即墨区和烟台莱阳市、海阳市寄予厚望，但即墨的发展重心并不在东部，而是力图向南发展与城阳抱团。与此形成鲜明对比的是，青岛的胶州市与潍坊的高密市、诸城市、寿光市围绕青潍合作频频示好。

在区域抱团发展冷热不均的背后，是即墨、胶州在组团对象上的选择差异。从地缘位置和融入主城角度，即墨和城阳已经组成青岛北部中心。胶州距离主城较远，拥有胶东国际机场、上合示范区等相对独立的经济引擎，具备独立组团的能量。

11号线延长线再传新进展

启动前期方案研究阶段的青岛（即墨）至海阳市域铁路，也就是常说的青岛地铁11号线延长线，线路起于青岛11号线鳌山湾站，途经青岛田横组团、海阳丁字湾亚沙文化旅游产业聚集区，主要沿现状滨海公路、规划黄海路、海翔中路走行，终于海阳站与莱荣铁路换乘。线路长约53.9km，设站7座，其中海阳境内29.3km、设站4座。青岛境内24.6km，设站3座。

此前的2021年1月5日，海阳市市长王彦博在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上做《2021年海阳市政府工作报告》中提到：“即墨至海阳市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。”

再往前推，2020年6月18日，海阳市交通运输局在烟台市人民政府网站上回答网友的提问时回复道：“为了能和青岛11号线直连直通，我们前期做了大量工作，但由于受国家政策要求方面的影响，从GDP、财政收入、人口等方面，海阳市目前还远远达不到直连直通要求，只能采取市域铁路交流制式与青岛11号线王村新城站连接并同站换乘。”

早在2015年国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》中，就将青岛-海阳城际轨道列入2020年前实施项目。青岛-海阳轨道交通线路规划为：从青岛东站引出，向北沿既有滨海大道，经崂山区王哥庄、蓝色硅谷后到达终点海阳市，线路长度约120km。2018年3月，青岛市规划局曾透露，地铁11号线“预留延伸至海阳的条件”。

只是在2018年4月，青岛地铁11号线开通，从青岛市区苗岭路始发，终点即墨钱谷山站（设计终点在即墨鳌山湾站）。钱谷山站距离海阳主城区有50公里左右的距离。

2018年12月20日，时任海阳市长林钰涛表示，从王村新城到海阳的这段地铁，国家发改委已经正式命名为“青岛即墨至海阳市域铁路”。

把“青岛地铁11号线延伸到海阳”这个事情的进展追溯下来，发现除了消息时不时地被翻出之外，实际上并没有实际推进。至于原因，主要还是经济回报不足导致。

2019年12月，青岛地铁相关负责人做客《行风在线》时在回答“地铁11号线不是说全长70公里，现在怎么才建设了58.35公里？”时表示，在建设中发现，从鳌山湾畔王村新城到田横旅游度假区的客流量小，因此11号线分期建设，首先建设苗岭路到王村新城的22个车站共58.35公里。

即墨和胶州的组团选择

在2021年3月青岛市人民政府发布的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到：“推进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等率先同城化发展，融入国家新型城镇化布局，创新协同发展体制机制，推动改革开放先行先试，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。协同建设立体交通体系，推进青岛中心城区与海阳、日照、高密等周边地区市域（郊）铁路通达。”

过去半年，相对于东线的即墨与海阳、莱阳在同城化发展方面的波澜不惊，西线的胶州倒是和潍坊屡屡碰撞出精彩的火花。6月29日上午，胶州市、高密市、诸城市、寿光市四市产业对接大会暨龙头企业战略合作签约仪式举行，潍坊福田汽车、青岛软控机电等18家重点企业签署战略合作协议，将在智能装备、汽车零部件、现代物流等领域展开深度合作。同时，会上还计划组建四市产业发展联盟，加速推进青潍高质量一体化发展。

各市之间也频频互相示好。高密新任市委书记刘玉到任后凭借一句“融入青岛，不归青岛，这是高密人最大的智慧。”在胶东大地走红。

2020年12月24日，青岛地铁8号线北段开通运行，线路自青岛北站到胶州北站。5天后，高密官微“高密发布”透露《加快推进高密临港经济区建设行动方案》已批复，并明确加快实施青岛地铁8号线西延高密等未来工作重点。胶州是青岛蒸蒸日上的区域，上合示范区建设如火如荼，胶东国际机场即将启用，胶东国际机场到高密的距离比到青岛主城区都近。

在潍坊下辖的12区市中，2020年经济总量前五名依次为奎文区、寿光市、诸城市、青州市、高密市。胶州是青岛公认的经济大市，GDP稳居千亿元之上，排在西海岸新区、即墨区、市南区之后，位居第四。胶州、高密、诸城、寿光四市产业结盟，前景可期。

胶州市副市长李宝帅在四市产业对接大会上表示，胶州与潍坊有着不解之缘，当前面临胶东经济圈一体化发展新机遇，四市携手共同推进产业协同发展正当其时、大有可为。

相对于偏安一隅的胶州选择和潍坊三市组团，已经划区多年的即墨显然更愿意和城阳抱团，进而融入青岛主城区的发展辐射范围。从目前的发展来看，即墨南和城阳北已经连成一片，而且和青岛主城区实现了多种交通方式的贯通。

被外界寄予厚望的青岛地铁11号线过了蓝谷之后的田横组团，相当于未来发展的预留空间，并不是即墨当下发展的热点区域。莱阳、海阳不仅经济总量不高，而且距离烟台较远，并不是烟台重点交通设施建设的首选区域，所以市域铁路建设多年停在纸面也不足为怪。