2009年，正值新中国成立60周年华诞。这一年的国庆假期又叠加中秋佳节，喜庆氛围更加浓厚。10月17日，是节后的第二个星期六，虽然假期已经过去，但位于内蒙古自治区首府呼和浩特市玉泉区云中路东二道河的呼和浩特第二监狱内，庆祝国庆、中秋的红灯笼还没有撤走，到处都残留着节日的氛围。谁也不会想到，就在这个周六下午，一桩杀人越狱的滔天罪恶即将发生在高墙内的第三监区。

戒备森严的呼和浩特第二监狱大门

阴谋

实际上，在最终实施前，越狱计划已经酝酿了很长时间。主要策划者董佳继，是三监区的一名死缓服刑罪犯。董佳继1982年出生在内蒙商都县屯垦队镇贾家村，8岁时随同父母迁居山西大同。父亲靠卖力气、打零工，维持一家人生活。在这种情况下，董佳继14岁便辍学走上社会。到16岁时，他已经是一个自行车和摩托车盗窃团伙的头目了。1999年，董佳继第一次被捕，被大同中级法院判处有期徒刑3年。

杀人越狱团伙主犯董佳继

2002年2月董佳继获释，但并未悔改。不到两年时间内，他先后在大同、凉城、集宁盗窃20起，抢劫3起，案值35万余元。2003年12月，乌兰察布盟中级人民法院依法判处其死刑，缓期2年执行。2004年5月，他被送往呼和浩特市第二监狱服刑。

服刑一段时间后，董佳继觉得前途无望，自己这辈子要“烂在牢里”，内心更加抗拒改造，便寻思起越狱的主意。不久，他又结识了有着同样想法的狱友乔海强。乔海强是内蒙临河县人，年龄比董大1岁，上过初中，社会阅历更丰富，头脑也更加灵活。2004年前后，多次在临河和呼和浩特抢劫出租车，同年被呼市中级法院以抢劫罪判处无期徒刑，比董迟半年入狱。两人一拍即合，有时间便一块琢磨如何逃出去。

杀人越狱团伙主犯乔海强，比董佳继更加狡猾

为了逃出第二监狱的高墙电网，董、乔二人可谓动足脑子，先后制定了几套方案。起先，两人试图藏身水泥罐车，上演一出“特洛伊木马”。2008年3月，乔海强所在的监区车间一度生产轻型预制板，需要定期从社会上购买商品混凝土，两人打算寻机钻进空罐车里，神不知鬼不觉地混出监狱。但不久，轻型预制板停产，这套方案只得作废。

2009年7月，第二监狱扩建，不断有运输建材的社会车辆进出。董、乔二人发现了这一机会，又计划拉拢前来运送建材的社会人员，购买全套警服夹带进来，两人再冒充警察随车逃出。这套方案看似周密，但到8月底扩建结束，也没找到愿意冒这个险的外界人员，里应但“外不合”，方案再次无果而终。

2009年9月1日，董佳继的父亲和女儿来第二监狱探望他，妹妹告诉他，自己考上了呼市的一所大学。董佳继想到自己小时也很聪明，学习成绩不错，要是家境允许，也定能考上大学，那样人生将完全是另一种轨迹，现在不知何年何月才能出去，越狱的动机更加强烈了。他和乔海强二人开始构思新的计划，决心一不做二不休，趁着劳动的机会，用暴力手段绑架民警，抢夺警服和出入门卡，直接从监狱大门逃出。

越狱计划说起来容易，做起来就不简单了，靠两个人的力量显然不够。于是，董佳继、乔海强于同年8月、10月初分别发展了同监犯高博、李洪斌。高博又名刘心，河北玉田县人，2003年在内蒙古包头市“口口香”饭店当服务员期间，与他人发生口角，发展到厮打、持械打斗，最终致人死亡，2004年2月被包头中级法院以故意伤害致人死亡判处死缓，同年6月开始在第二监狱服刑。李洪斌又名李志平，辽宁阜新市人，在呼市北垣街“浪中浪”洗浴城当服务员，2005年12月和2006年2月两次伙同他人抢劫，导致被害人一死一重伤，因作案时未满18岁，呼市中院从轻判处其无期徒刑，2007年2月起在第二监狱服刑。

最后加入杀人越狱团伙的李洪斌，肌肉发达但头脑简单

高博和李洪斌都是重刑犯，知道自己没有10大几年、20年，是绝无出狱可能的，因此同意参加暴狱行动。为了让高李两人对越狱更有信心，同时不至于跑去告发，董佳继和乔海强还编造了“外面有人接应”“有汽车和飞机接应”等谎言。四人商定，就在10月17日实施越狱计划，并提前将事先准备好的便服、电线、胶带、切纸刀和旧背心等作案工具，放入车间库房北侧小屋内，其中还有两把水果刀，是乔海强于2008年9月在劳动工地上捡到并一直私藏下来的。

越狱

10月17日虽然是星期六，但第二监狱三监区的百余名在押犯人，仍像往常一样参加劳动。下午2时左右，乔海强向当班民警徐某提出，自己生病不舒服，要到车间库房内休息。徐某不知其中有诈，跟着他进入库房内。刚进入房间，已经以各种借口提前躲藏于此的董佳继、高博、李洪斌三人一哄而上，徐某猝不及防，被打倒在地。随后几人扒下徐的警服，用旧背心堵住嘴巴，并用电线和胶带将其捆绑起来。

逃跑后被重新抓获的三名案犯在法庭上（高博已被击毙）

四人又以同样的骗术，将另一名当班民警兰建国骗至库房内。但在动手捆绑时，兰建国激烈反抗，乔海强和高博担心被人发现，丧心病狂用尖刀连续捅刺其56刀，将其残忍杀害。随后，负责在外望风的董佳继进入库房，将地上的血迹用编织袋盖住。乔海强换上了徐某的警服，穿上皮鞋，带上搜出的门卡和现金，其余三人也换上准备好的便衣，将装着警帽和脱下来的囚服的小推车推进厕所，朝着监狱大门方向走去。

董佳继、乔海强早已观察过，要想通过职工通道走出监狱大门，需要经过四道铁门，即便现在手头持有两名民警的门卡，要想既能逃出去，而又不被人发现，基本仍是不可能的。他们原先的计划是，尽量蒙混过关，实在不行，就劫持民警作为人质，强行闯关通过。

当四人接近第一道铁门时，正巧一名监狱民警刘某也准备外出，走在他们前面。四名罪犯见有机可趁，心中不禁一阵狂喜，相互之间交换了一下眼神，便大摇大摆地尾随在那名民警的身后。刘某听到背后有脚步声，回头看了一眼，看到一个穿警察制服的人，带着三个穿便服的人，正若无其事的朝着大门方向走，误以为是新分来监狱的同事，带着进来干活的地方民工出监，丝毫没有怀疑。

第一道铁门打开了，刘某刚一通过，就在门即将关上的瞬间，紧随其后的乔海强跨上一步，迅速伸手将门挡住，让其他三名罪犯通过，而值班民警麻痹大意，并未对几人多加注意。负责看守第二道铁门的民警田某警惕性则要高得多，见身穿警服的乔海强面生，便拦下四人进行询问。高博抽出藏在身上的一把机器上的切纸刀，猛地一下将田某打晕，造成后者头部轻伤，四人趁机通过第二道铁门。

当他们走到第三道铁门时，走在前面的民警刘某想到刚才似乎听到了什么动静，再次回头看了一眼，但想到四人已经顺利走出第二道门，看来已经验证过身份，便又放松了警惕。四名罪犯再次如法炮制，跟在刘某身后，顺利通过了这道最紧要的关卡，相关过程被狱方安装的“鹰眼”监控设备拍下了来。

团伙四名案犯利用了监狱管理上的漏洞，成功冲出大门劫持出租车扬长而去

董佳继、乔海强、高博、李洪斌终于站到了最后一道铁门前面，距离自由世界只有咫尺之遥。但值班民警开启大门将刘某放出后，看到紧随其后的四人神情十分紧张，感到可疑，便走出值班室准备盘问。四人眼看事情就要暴露，合力将这民民警推倒在地，强行冲出监狱大门。其他两名值班警察见状，赶紧取出警械，跟在后面追赶快速逃窜的四名罪犯。

说时迟，那时快，四人已经窜到监狱大门100多米处。事有凑巧，正好一名服刑人员家属陈某打车到第二监狱探监，这时刚好到达大门口。出租车还没停稳，四名罪犯就猛冲过去，将车控制住，强行把司机从车内拉下，并将车内的陈某挟持，然后夺路而逃，只留下望尘莫及的几名监狱民警。此时正是下午2时27分。

布网

四名重刑犯，经过精心预谋，残忍杀害一名干警、打伤二名干警，成功越狱潜逃，这是一起建国以来罕见的重大恶性暴狱案件！案情层层上报，直抵北京，中央领导做出重要批示，要求对这起案件进行彻底调查，自治区各部门协同配合，尽快将逃犯抓捕归案，绝不能让穷凶极恶的逃犯逃脱继续危害社会，要还人民群众一个平安和谐的社会环境！公安部立即发出A级通缉令，在全国范围内通缉四名越狱在逃犯。

内蒙古自治区迅速启动应急预案，向全区发出通缉令，通过电台、电视台、互联网等向全社会发出协查通报，并请求公安部协调山西省公安机关协助查缉。自治区公安厅、武警总队、监狱管理机关及呼和浩特市公安局等相关部门负责人第一时间赶往现场，成立基指和前指两个指挥所，协调指挥抓捕工作。武警部队作战勤务部范红卫副部长受司令员、政委委派，火速赶往呼和浩特，指导武警内蒙古总队武警官兵配合公安干警开展追逃工作。

自治区公安厅牵头成立追逃指挥机构

案发不久，四名逃犯抢走的那辆绿色富康出租车就找到了。原来，罪犯驾驶这辆出租车行驶了一段时间，开到南二环紫维汽车城附近时，车上的天然气用尽。四人便搜走陈某身上的几百元现金，把她和车子扔下，又拦了一辆出租车逃走了，但去向不明。

指挥部分析认为，四名罪犯逃脱后，很有可能会尽快逃出内蒙古境内，重点是向山西、陕西方向逃跑，因此有必要封锁内蒙古通往山西、陕西的所有道路，并且重点在一些小路上进行拦截，过往的任何人、任何车辆都必须进行搜查。同时，指挥部还找来专家，根据逃犯可能的行进速度，进一步推断其逃窜区域，据此设定包围圈范围，然后慢慢向里收紧，直到四名罪犯最终被抓住。

按照“决不允许四名罪犯逃出自治区”的要求，全区各部门迅速组成上万人的追捕大军。仅武警内蒙古总队就紧急出动呼和浩特、包头、乌海、乌兰察布、鄂尔多斯等7个支队和警犬基地共1000余名官兵，对呼和浩特市通往全国各地的高速国道、省道、路口、汽车站、火车站及重要桥梁、渡口、涵洞进行了严密管控，布下148个卡点，设置了5道防线。公安干警和民兵等组成100个搜索组，迅速开始对呼和浩特及周边的宾馆、旅馆、洗浴中心、出租屋等地进行地毯式搜查。一场声势浩大、组织严密的拉网式围捕行动开始了！

出入呼市的主要道路均设卡堵截

“四名杀人犯杀害民警，越狱逃跑！”这一消息刚传出来时，曾在呼和浩特市内引起了极大恐慌，白天路上行人稀少，特别是到了夜间，偌大一个城市也找不到一辆出租车。但武警和公安干警站满街头，不遗余力展开追捕行动，群众的恐惧和不安情绪得到极大缓解，反过来纷纷提供线索，协助抓捕逃犯。但这些线索纷纷又被否定，四名罪犯到底逃往哪个方向，现在又身在何处呢？

循迹

10月中旬的呼和浩特已经相当寒冷，夜间气温已降至零下10℃。担负搜捕任务的武警官兵和公安干警，手脚被冻得生疼，有时寒风吹得眼睛都睁不开，但没有一人退缩，始终昼夜坚守在设卡堵截的一线，同时地毯式排查的范围也在不断扩大。

手持79式冲锋枪的公安干警在一线排查

四名杀人越狱的逃犯如惊弓之鸟，为摆脱搜索追捕，他们半路弃车，先是向东逃了一段距离，然后又改为向南，窜至和林格尔县境内。但由于武警和公安的围控封堵迅速有力，四名逃犯并没有逃出我方的包围圈。

18日下午14时30分，搜捕队伍在呼和浩特市东南方向的格尔图村，获得了第一条重要线索。一位村民反映，前一天下午15时30分许，四名陌生男子经过他家玉米地，四人看起来互相认识，却两人在前、两人在后，分开行动，其中有两个还分别向这名村民要火抽烟，尔后沿着河床向东南方向走去。经辨认档案照片，这位村民肯定地说跟他要火的两个人，就是四名逃犯中的高博、李洪斌！得到这一重大信息后，总队前指迅速命令周边30个搜捕小组，向格尔图村快速集结，采取环形队形搜索合围，同时命令另外5个小组，沿河从东南方向追击。

当追捕到格尔图村东南方向时，武警官兵又得到一条更直接的线索。据三富村一名村民反映，大约1个小时前，有个陌生的年轻男子，让他帮助去购买食物，被他拒绝，此人随后去向不明，他感觉这名男子形迹可疑，而且相貌很像电视新闻上发布的通缉犯。

根据这一线索，总队前指及时调整兵力部署，迅速下达3道命令，命令负责堵截的30名武警官兵快速赶往后三富村，加强东南方向三条封锁线的封控，防止逃犯寻隙越过逃逸；命令100名执行搜索任务的武警官兵，以东大黑河村、后三富村、格尔图村一带为中心，对半径20公里以内的周边主要交通要道增设10个卡点，并对其封控范围内的村庄、田地、小树林展开细致搜索；命令40名机动人员靠前部署，向便于乘车的道路周边地域集结，以保证遇有突发情况能够快速有效赶到增援。

和林格尔县舍必崖乡台几村街景

19日早晨，搜捕队伍再次获得一条消息。和林格尔县舍必崖乡台几村一个姓王的老汉赶来报告，当天凌晨4时50分左右，正在熟睡的他被一阵“砰砰砰”的敲门声惊醒，他爬起身来，透过窗外微弱的夜光，看见一个人的脑袋从院子一侧的矮墙边伸出，向院子里张望，模模糊糊看不清五官，只看见是一个光头。王老汉向外问，你们有什么事。对方操着山西大同口音回答说，车坏了，想借一壶热水。

王老汉发现，回话的是敲院门的人，趴在墙头上的光头是另外一个人，想想家里只有老两口，门外的人又来得蹊跷。他便多了个心眼，回答说家里没有水。此时光头也开了腔，说可以花钱买。王老汉说，花钱买也没有水，边说边拉亮了灯。光头立刻把头缩出墙外，与敲门的人，悄无声息地一起离开了。

王老汉越想越奇怪，想起前天听说的有四个犯人杀人越狱的事情，更是睡不着了。天还没有亮透，他立即打开院门，查看究竟。只见院外的黄土路上有四双不同的脚印，而且脚印上沾满了另一种颜色的泥土，显然来自不远处的一片小树林。王老权判断这四个人很可能就是逃犯，于是赶紧报警。

19日上午10时许，又有一名附近的村民拨打电话报警，称去地里干活的时候，在土路上发现一件衣服与几片火腿肠肠衣，公安干警接报后赶到那里，确定衣服和火腿肠肠衣确实是逃犯逃跑过程中留下的。得知相关情况后，总队前指立即调整部署，再次缩小搜索范围，火速调集近700余名官兵抵达舍必崖乡，包围王老汉家附近的那片树林，开展密集搜捕。

落网

等人员集中完毕，已经到了19日晚上8点左右，天色已黑。由于相关区域地形比较复杂，夜间搜捕时容易出现意外，指挥部下令要求暂停搜索，原地封堵，等到第二天天亮后继续搜查。这一夜更是难熬，特别是后半夜寒气逼人，即使穿上大衣也抵挡不住，但即将抓获逃犯的期望，让连续战斗了两天两夜的武警官兵和公安干警异常振奋，个个摩拳擦掌，彻夜难眠。

公安干警冒着夜间的寒冷坚守岗位

10月20日清晨5点左右，东方刚刚出现一丝曙光，搜查队伍就开始继续缩小包围圈，搜捕四名逃犯。8点30分左右，和林格尔县公安局接到舍必崖乡一名村民报警，称20分钟前，有几名可疑男子去他家开的小卖部买面包和矿泉水，其中一人长相很像电视上放的通缉犯董佳继。

20日上午9时许，总队前指接到公安通报后，前指总指挥范武茂参谋长立即调整兵力部署，以报案地为圆心，进一步缩小包围圈，在外围和重点地域便于机动的位置增配6个机动组，同时派郭春杰副参谋长、作战勤务处王小平处长以及呼市武警支队闫刚支队长，带20名机动兵力，迅速从大南沟向台几村增援。

此时，穷途末路的董佳继、乔海强、高博、李洪斌等人，在野地里熬了两晚后，也感到支撑不住了。他们商议再三，决定抢一辆车，冲出包围圈。9时25分，前指再次接到和林格尔县公安局通报，四名逃犯劫持一名妇女侯某和一辆农用三轮车，正沿和林至托县公路向西疯狂逃窜，前指一面命令各设卡堵截分队严密盘查过往机动机动车辆，一面命令郭春杰、王小平、闫刚等人迅速沿和林至托县公路实施追击。

罪犯劫持的农用三轮车翻倒在路边

当罪犯劫持的农用三轮车逃窜至舍必崖乡政府东侧的丁字路口时，因车速过快、转弯不及，一头栽下路基，翻倒在路边。李洪斌被摔得鼻青脸肿，趴在地上动弹不得。高博先是向东北方向逃跑，被民警包围后，疯狂拒捕，并持刀刺伤一名民警，在警告无效后，民警果断开枪，将高博当场击毙。此时，前来增援的武警官兵赶到，闫刚支队长迅速指挥大家，协助公安干警控制李洪斌，帮助抢救受伤的公安民警，其余人继续追捕向西北舍必崖乡政府方向逃跑的另外两名逃犯。

案犯高博持刀拒捕，并刺伤民警，被当场击毙。

案犯高博的尸体

时间已经到了9时30分。乔海强窜进舍必崖乡政府大院的四层办公楼内，企图劫持人质。他在大楼三层打碎一扇窗户，以玻璃片作为凶器，不顾手、脸被碎玻璃划破，在三、四两层上蹿下跳，准备行凶。当时正在楼内上班的只有乡党委书记贾根一人，他发现有情况后，便从内锁住办公室的门，自己而爬出窗外，在外墙沿躲避，并未被乔海强发现。

正在危急关头，王小平处长带着战士王朝杰、霍英军及时赶到现场。他们手持八一式自动步枪，从大楼一层一直冲上三层。驾驶员范玉超虽然没有武器，也拿着撬棍跟上了去。他们在三层只见到满地碎玻璃片和零散血迹，却未见逃犯人影。随即王小平等人冲上第四层楼，与正在疯狂寻找人质的乔海强撞了个正面。

乔海强看到前来抓捕自己的武警官兵，转身跳出窗户，蹲在外墙沿上，寻机跳楼逃跑。王小平一声大喝，命令对方放下凶器，缴械投降。乔海强闻听，惊慌失措，脚下一不小心，直接从四楼摔下。王小平向窗外伸头一看，乔海强躺在地上，已经动弹不得，忙带着三名战士下楼，将乔海强送至乡卫生院抢救。

案犯乔海强跳楼后被武警官兵成功抓获

王小平等人刚下楼，正碰上和林格尔县公安局政委陈庆华，后者告诉王小平，还有一名逃犯董佳继已经逃至乡政府大院后面的玉米地里。王小平立即拉陈庆华上车，向着董犯逃跑的方向追去。正在组织搜索的闫刚，赶紧叫上其他人，一起跟进合围。

当王小平等人追至乡政府大院后方约1公里处时，发现一辆公安警车已经赶到前面，正在与董佳继周旋对峙，后者情绪激动，不时用手中的三角刮刀朝自己颈部划去，企图以自杀逼公安干警让道。王小平命令驾驶员范玉超加速行驶，当车辆冲到距离董犯20米处时，王小平跳下车，瞄准董佳继，大声命令其放下凶器缴械投降。此时，闫刚也带人赶到，从另一侧将董犯包围。

案犯董佳继最后一个被抓获归案

董佳继面对黑洞洞的枪口，不得不停止顽抗，丢下刀子举手投降。闫刚和余大鹏、王志成、刘伟从两侧迅速冲上，将其按倒在地，戴上械具。此时距离案发，共用67个小时。自治区各级公安、武警数千名参战人员，发扬连续作战英勇顽强不怕牺牲的精神，用实际行动为维护社会和谐稳定做出了突出贡献，得到了自治区党委政府的充分肯定，受到了全区群众的高度赞扬。

余波

2010年7月6日，震惊全国的呼和浩特第二监狱“10.17”暴狱案，在呼和浩特市中级人民法院公开审理。法院认为，在被告人乔海强、董佳继的组织、策划、指挥下，被告人李洪斌伙同高博积极参与，共同策划越狱方案，确定作案时间、地点、路线，准备作案工具，采用捆绑、杀害、打伤监管人员，使用暴力手段脱离监管机关羁押看管，手段残忍，情节恶劣，其行为构成暴动越狱罪。法院依据刑法有关规定，认定乔海强、董佳继、李洪斌构成暴动越狱罪且情节特别严重，同时构成抢劫罪和绑架罪，乔海强还构成盗窃罪，与前罪尚未执行完毕的刑罚数罪并罚，依法判处乔海强、董佳继、李洪斌死刑，剥夺政治权利终身。

逃跑时被摔伤的李洪斌在接受审讯

一审宣判后，李洪斌以不是主谋、没有致人死亡、原判量刑重等为由，对刑事部分判决不服，提出上诉；而被害人兰建国家属以请求增加死亡赔偿金为由，对附带民事部分判决不服，也提出上诉。同年8月4日，内蒙古自治区高级人民法院以不公开审理方式进行二审。

自治区高院审理后认为，呼市中级法院对乔海强、董佳继、李洪斌的犯罪事实、性质、情节、后果以及社会危害性质作出的判决事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当，即审判程序合法，此外因死亡赔偿金不适于刑事附带民事诉讼案件法律规定赔偿范围，故对此案附带民事原告人提出的上诉理由不予支持。8月5日，自治区高院审判委员会经讨论，作出驳回上诉、维持原判的判决。

李洪斌等案犯被押赴刑场执行枪决

司法部也专门下发紧急通知，要求各监狱劳教所认真汲取“10.17”案件教训，针对监所管理、安全警戒设施、技术装备方面存在的问题，进行全方位彻底检查，对发生狱(所)内案件和重大监管安全事故的监狱劳教所，要求严格追究单位主要领导责任。

案发后呼市二监积极汲取教训，全面整顿加强监管秩序。

时任呼和浩特第二监狱党委书记、监狱长张和平被免职，党委副书记、政委刘建宾和副监狱长邓建设、孙玉龙、王维平等人受到停职检查处分。随后，内蒙古检察机关对张和平进行立案侦查，因其身为监狱长、监管改造第一责任人，不认真履行职责，造成乔海军等4名重刑犯绑架杀害民警集体越狱脱逃，脱逃后又实施抢劫、绑架等多起严重暴力犯罪，给国家和人民利益造成重大损失，其行为触犯刑法第三百九十七条之规定，以玩忽职守罪追究刑事责任。