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卿本佳人,奈何为贼 -商品房预售制的前世今生

预售制之祸——恒大集团负债2.4万亿

2023年7月17日深夜,恒大终于公布了自己拖欠了两年的三份财报。截止到去年年底,恒大的负债是2.4万亿。负债组成如下:3千亿欠银行,1.1万亿欠供应商(9千亿欠款,2千亿商票无法兑付),剩下1万亿则是各种信托和投资基金。

2.4万亿。这是什么概念?比罗马尼亚、捷克、芬兰这些国家2022年的GDP还要多几百亿美元。

据粗略估算,恒大的烂尾楼数量已经达到了惊人的162万套,涉及的业主数量高达600万。162万家庭,600万个人,欲哭无泪。

预售制的起源

香港卖楼花的预售制度在1954年就创立,1956年香港出台了《预售楼花同意书》制度,正式以法律的形式对楼花预售进行规范管理。预售制带起香港楼市的繁荣,却较少出现烂尾楼问题,香港上一次出现烂尾楼,还要追溯到2003年的均来事件,距今已经二十年了。

内地98年房改,由于商品房短缺,房企缺资金,借鉴中国香港,引入了商品房预售制度。其实,当前世界不少国家存在预售制。内地在抄香港房地产的作业时,只抄了“预售制”,却没有抄“预售制”背后的“监管制度”。

下面,我们就来说说同样是预售制,为什么香港基本没有烂尾楼?

香港没有烂尾楼之一——资金监管

香港与内地预售金账户所有者、监管者、执行者和责任方都不同

上图可以看出,香港预售金账户是律师行所有监管和担责的,在香港,对于律师行,预售监管只是一项客单价不高的常规业务,并不靠它吸金。而一旦违规,代价却很高昂,很可能被吊销从业执照。律师行没有动力为了开发商的利益进行挪用购房款等违规操作。香港开发商要使用预售金账户内的资金,需要律师行许可并由律师行进行操作。

在内地,地产开发商是银行重要的贷款客户。理论上,银行有压力配合开发商违规。以恒大为例,烂尾楼的主要原因就是购房款账户监管缺失,购房款被挪用。

香港没有烂尾楼之二——分批付款

香港交房前购房者只付30%房款

香港购房者通过广告、楼书、售楼处展示等了解到物业,前往售楼处签订“订购合约”,即临时买卖合同,支付5%左右的定金,行业内俗称小定。一般是在签订临时合同之后一个星期以内,购房者在律师陪同下,前往发展商指定的律师事务所签订正式买卖合同,该合同签订后的90天内,购房者再付房款5%-10%作为再定,即俗称的大定,小定大定支付的定金总额一般不会超过总房款的30%。也就是说,即使没有其他监管制度,香港购房者遇到烂尾楼最多损失30%的购房款。

部分国家交房前支付房款比例

香港没有烂尾楼之三——逾期退款

退款前提是购房款没有被挪用

香港所有的商品房项目在预售文件中就要写清交楼时间,如果到了交楼时间,却还没完工,买家有权在到期后的28天内取消交易,开发商要退还购房款和利息。这是第一个退出窗口,如果买家已经不再信任开发商,在这28天内可以“下车”。

如果28天内没有行动,就默认买家是想等待开发商交房。到期后的28天到满6个月,买家不能随意取消交易。

第二个窗口出现在6个月后。一般来说,如果开发商在超出预定交房时间6个月后,仍没有交楼,那这项目遇到的不是小毛病,而是大麻烦了。一些一开始没把延期当回事的买房者,现在也会开始紧张了。所以给买房者第二次机会,他们可以随时取消交易,拿回房款和利息。

内地的预售制于上世纪九十年代引自香港的预售楼花,但在资金监管、预付款比例、退出机制等方面与香港差异较大。香港预售制管理下,已经二十年没有烂尾楼。内地预售制在一定历史阶段对快速增加住房供应、解决居民住房方面的历史欠账、加快房地产行业发展发挥了积极作用。但制度本身也存在缺陷,开发商形成高杠杆无序扩张的经营方式与其不无关系。

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