“佛山站在经济总量过万亿后的发展新起点，推动高质量发展更具有利条件。”2月4日上午，佛山市第十五届人民代表大会第六次会议在市机关大礼堂开幕，佛山市市长朱伟作政府工作报告，总结“十三五”期间佛山经济社会发展的成就，并部署“十四五”开局之年的各项重点工作。

2021年，佛山如何攻坚、突围、再出发？朱伟市长在报告中划重点。

2021年，佛山种下最具成长力的一棵树

发展预期

地区生产总值增长6%以上

规上工业增加值增长5%左右

固定资产投资增长5%

社会消费品零售总额增长7%

进出口总额与上年持平

地方一般公共预算收入增长5%左右

研发经费支出占GDP比重达2.75%

CPI涨由控制在3%左右

居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

城镇登记失业率控制在3%以内

节能减排完成省下达的目标任务

①

扩大内需

一、积极扩大有效投资

加快布局传统基建和新基建

重大产业项目建设：徐工建机广东基地、海天高端智能装备生态产业科技园、一汽解放南方新能源汽车基地、青山控股华南总部、邦普高镍正极材料

招商引资：力争引进超10亿元或1亿美元重大产业项目60个；签约投资总额超1000亿元

重点项目建设保障：争取地方政府专项债券；争取中央预算内投资等政策支持

二、消费扩容提质

提升汽车、家电家具等传统消费；鼓励发展“首发经济”、体验经济、时尚经济等消费新场景新业态新模式。

优化服务消费供给；打造8个以上美食集聚区；繁荣夜间经济

支持传统商贸数字化转型

三、对外开放合作

申报建设“三区”：广东自贸区联动发展区、佛山综合保税区、国家级经济技术开发区

优化贸易多元化市场格局

发展外贸新业态新模式

提升利用外资质量和水平

创新进口贸易方式

四、提升供给体系质量

重点行业质量提升行动

大力推行“佛山标准”

引导企业参与制（修）订标准

推动内外销产品“同线同标同质”

②

推动制造业高质量发展

一、先进制造业集群

探索建立重点产业“链长制”

巩固提升一批战略性支柱产业：智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康等

培育一批壮大战略性新兴产业：高端装备制造、智能机器人、新能源、安全应急与环保

支持“链主型”企业强强联合、上下游整合

培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业

打造一批千亩万亩现代化主题产业园区

二、数字产业化和产业数字化

数字产业化：加快广东福能大数据产业园、腾龙湾区数据中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、润泽（佛山）国际数据港等项目建设

以数字化智能化赋能制造业转型升级

力争成为国家级工业互联网示范城市

三、现代服务业与制造业深度融合

生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

大力发展现代金融业

做优做大做强工业设计

潭洲国际会展中心打造全国工业会展第一品牌

加快生产服务型国家物流枢纽建设

推动佛山国际陆港项目落地

③

以科创催生新发展动能

一、建设高水平创新平台

高标准建设三龙湾高端创新集聚区

对接广深港、广珠澳科技创新走廊

开展全国首批企业创新积分制试点（首提）

季华实验室创建国家实验室

仙湖实验室创建国家重点实验室

筹建创新药转化医学平台和P3实验室

加快建设一批政产学研协同创新平台：中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院、清华大学佛山先进制造研究院、华南高等研究院（佛山）

二、关键核心技术攻坚战

战略性新兴产业和优势传统产业领域的重大科技项目攻关

力争年内国家高企总量达6000家

引导行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地

三、优化提升创新生态系统

财政科技投入保持100亿元以上

进一步降低企业创新成本

构建“技术研发+成果转化+产业应用”的区域协同创新体系

知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条

制定实施高端人才及团队引进三年行动计划

④

区域协调发展

一、广佛全域同城化

创新合作体制机制

“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设

推动一批基础设施项目建设：番海大桥、广佛肇高速全线、佛山经广州至东莞城际（28号线）、广佛新士线高快速路复合通道、广佛同心桥

广佛科技协同创新和产业协作发展：共建4个万亿级产业集群、“广州创新大脑+佛山转化中心”

二、深佛协作发展

承接深圳优势产业和科技创新溢出效应：深圳科技园佛山科创园、顺深产业城、“深圳科创+佛山产业”

谋划组建深佛合作产业投资基金，佛山实体经济+深圳金融资源

深佛“1小时经济圈”：对接深中通道、南沙大桥；推动佛山至中山高速等项目规划建设

三、佛山与港澳深层次合作

探索“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制：基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”

跨境产学研合作机制：共同谋划申请中医药国家重大科技专项；支持佛科院建设粤港澳智能微纳光电技术联合实验室

四、区域协调发展

珠三角核心区建设：完善路网、产业协同

沿海经济带城市：合作发展海洋工程装备等战略性新兴产业

北部生态发展区域城市：西江、北江流域上下游联动共治协同发展

粤桂黔滇高铁经济带：加快推进广湛高铁、珠肇高铁以及佛山西站枢纽新城建设

⑤

营商环境

一、深化“放管服”改革

全面落实产业建设项目“拿地即开工”

不动产抵押登记1小时内办结

政务服务事项100%“跨层联办”、90%“一网通办”

二、要素市场化配置

探索开展农村集体承包地整村流转、打包流转试点

首提珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认

首提加快培育数据要素市场

争取广东省数据交易中心落户

三、激发市场主体活力

申报制造业高质量发展试验区

持续降低企业生产经营成本

惠企利民政策服务“精准送”“马上办”

大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神

⑥

城乡深度融合发展

一、优化提升城市形态品质

中心城区城市形态提升

东平河水轴线建设

“三旧”改造推动旧城换新颜

特色小镇建设

增强城市发展韧性

首提规划建设城市生命线、应急救援和物资储备等系统

海绵城市建设

二、掀起交通大建设

轨道交通：2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段年内全线试运行；南海新交通首通段建成运营；3号线首通段2022年试运行；2号线二期、3号线一期、11号线年内动工

交通路网：“一环”西拓；；季华路西延线；塘西大道三期及其南延线

佛山新机场争取2022年全面动工

优化西江黄金水道融入大湾区港口群

三、智慧城市建设

出台数字佛山建设总体规划

加快建设“佛山通”城市服务APP平台

推动政府数据安全有序开放共享

四、全面实施乡村振兴

农业供给侧结构性改革

乡村建设行动

“百里芳华”乡村振兴示范带及60个市级示范村

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

⑦

绿色发展

一、污染防治攻坚战

巩固提升广佛跨界河流治理成效

积极创建“无废城市”

二、生态保护和修复

高标准打造16个万亩公园和18个千亩公园

新建碧道220公里，开展河心岛生态修复两年延伸计划，

高标准规划建设云勇国家森林公园和佛山植物园

三、倡导绿色低碳生产生活方式

创建绿色货运配送示范城市

推进政府采购支持绿色建材

所有街道生活垃圾分类基本全覆盖

⑧

民生社会事业

一、基本民生保障

落实“促进就业九条”

推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程

推进“全民参保”计划

构建多层次住房保障体系

以居住证为载体的基本公共服务全覆盖

二、教育

基础教育扩容提质，增加公办学位供给

全面消除普高大班额

高起点规划建设一批高校：香港理工大学（佛山）、广州美院佛山校区

加强职业教育

提升教师专业水平和工资待遇

三、健康佛山

市疾控中心能力提升工程

市四建设市级重大疫情救治基地

市医疗急救指挥中心建成运行

市医疗废物处理项目建成运行

高水平医院建设“登峰计划”：市二医院新院区、市中医院扩改建项目

三、文化强市建设

擦亮“世界功夫之城”“粤菜粤厨名城”“博物馆之城”等品牌

推进“云上”文化工程建设

四、社会治理和平安佛山建设

市域社会治理现代化试点

“综治中心+网格化+信息化”建设

新时代“枫桥经验”

打击犯罪

欠薪案件在春节前动态清零

经济风险预警防控能力建设

食品安全

保障全市粮食安全