开栏语

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强和改进新时代思想政治工作，以点带面、示范引领，增强工作的时代感和吸引力，中共中央宣传部、国务院扶贫办联合编印了《新时代农村思想政治工作创新案例选编》。我省天镇县《党建引领推动农村妇女自主就业》、阳曲县《先富“脑袋”再富“口袋”》、柳林县小成村《从“护工”转身“老板”》、娄烦县向阳村《跌不倒的养蜂人》入选。即日起，“山西扶贫”将开设【扶贫扶志】专栏，陆续发布我省扶贫扶志激发内生动力的典型案例，供大家参阅。

从“护工”转身“老板”

山西省柳林县

山西省柳林县高家沟乡首届中国农民丰收节现场宣传吕梁山护工

背景介绍

“杏花村里开杏花，儿女正当好年华，男儿不怕千般苦，女儿能绣万种花，人有那志气永不老，你看那白发的婆婆，挺起那腰板，也像十七八。”绵延太行山，纵横吕梁区。山西这个地方从来不缺有志气、有血性的英雄儿女，一曲《太行山上》展示了抗日战争年代全中国人的脊梁。

在当下脱贫攻坚战的决胜时刻，山西省委省政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是习近平总书记视察山西时的重要讲话精神，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略。截至2017年底，山西省五年内累计退出贫困村4800个，农村贫困人口从329万人减少到90万人，贫困发生率从13.9%下降到3.86%。对于柳林县来说，2017年初，贫困人口为10842人，贫困发生率为3.7%;2017年底，贫困人口减少到1778人，贫困发生率降至0.6%。与此同时，山西省聚焦“五个一批”中的转移就业脱贫一批，着力开展转移就业培训，并取得显著成效。2018年上半年累计培训农村贫困劳动力2.7万人，转移就业5.1万人，完成全年任务的63.4%。

2017年国庆期间，中央电视台“朝闻天下”栏目8集系列片《摆脱贫困——十万护工出吕梁》专题报道了山西省培训就业扶贫的成效。片中的马金莲一夜之间也成为家喻户晓的“新闻人物”。从“三转婆姨”到拥有自己的家政服务公司，马金莲的成功就得益于山西省开展的护工护理培训就业工作扶贫项目。“多亏参加了市里组织的护工培训，要不然如此专业的母婴护理、家居保洁、饮食调节、育婴早教，我哪懂这么多!”来自柳林县薛村镇的马金莲在新开的家政服务公司内，一边忙碌着接待前来咨询的顾客，一边高兴地说:“作为吕梁山护工第一期的一名学员，我做梦也没有想到不到一年的时间就实现了我的创业梦想，办起了自己的公司，让我由一名普通的山村妇女转变成一名敢闯敢拼的家政人。”2017年1月，马金莲通过吕梁山护工扶贫项目成功脱贫以后，为了帮助更多的贫困家庭摆脱贫困，正式注册创办了自己的家政公司——吕梁市懿星家政服务有限公司。仅半年多的时间公司已为275人提供了就业岗位，其中安排吕梁当地就业192人，北京就业83人。

因此，通过吕梁山护工项目，马金莲不仅实现了自身的脱贫致富，还通过返乡创业为更多的贫困家庭提供脱贫致富机会，为“五个一批”培训就业扶贫一批提供了一份成绩斐然的“吕梁答卷”的同时，还以创建品牌助推产业兴旺，为实现乡村振兴下好了“先手棋”。

2018年2月，懿星马金莲带着姐妹们登上家乡大舞台——我在他乡挺好的

基本做法

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护工培训，转移就业实现全家脱贫

马金莲出生在吕梁市柳林县一个偏僻贫困的小山村——小成村，姐妹五人，她排行老大。父亲是地地道道的农民，母亲体弱多病，全家人的生活靠父亲种地和打零工维持。由于家境贫困无力支付学费，小学三年级马金莲就辍学在家帮忙干农活，十几岁就出门打工，干过保姆、当过服务员，历尽磨难、尝尽心酸。艰难的生活并没有让马金莲意志消沉，反而磨炼出她乐天进取的性格和吃苦耐劳、勇于挑战的精神品格。为了减轻家庭负担，她20岁就出嫁，但婚后的生活也充满艰辛。为了改善家里的经济状况，她开始卖水果、经营服装生意，由于缺乏经验，生意失败，欠下不少外债。之后又瞒着家人接手了一个旅馆，但终究因为各方面的原因经营不善，生意惨淡。再加上儿子突然生病，医药费花掉十几万，欠下巨债，生活苦不堪言。

虽然生意失败、欠下外债让家人背负沉重的负担，但她始终相信失败是暂时的，人生路上一定有更多的机会。“在我走投无路的时候，咱们市委市政府开展了吕梁山护工培训。我积极响应政府号召，在2016年4月去吕梁经济管理学校参加了第-期的吕梁山护工培训，当时只想培训完要出去，要挣钱。”回忆起她人生的新起点，马金蓬心绪难平。在马金莲报名参加吕梁市经济管理学校首期“吕梁山护工”培训一个月后，她完成了“吕梁山护工”培训的全部课程，成绩优秀，被北京爱依家政公司录取，带着“干不出名堂绝不回头的信念”，马金莲来到北京爱侬家政服务公司进行了为期14天的系统实操培训，接到了第一份月工资3000元的保洁工作。她很珍惜这份来之不易的工作，任劳任怨、态度积极，很快就被北京爱依家政公司提升为公司的管理人员，担任公司四惠分部的业务主管。马金莲在北京爱依家政公司被提升成为家政公司业务洽谈老师，最终当上了业务经理。“主要就是负责咱们吕梁山护工每一期的招聘以及去了北京的就业问题。我一期又一期地带动咱们300多名吕梁山护工姐妹们在北京就业，亲手给他们找工作”，马金莲欣慰地笑着说。北京家政公司的认可和鼓励极大地提升了马金莲的信心。看着自已带出来的姐妹们一个个都就了业，挣了钱，马金莲动容了，原来自己竟然能发挥这么大的作用。认识到家政服务行业拥有广阔的市场需求和发展前景，为了能帮助更多的吕梁山护工姐妹们走出大山，外出就业，实现脱贫致富的梦想，马金莲毅然回到家乡，先后动员亲属、朋友、同学、邻里、乡亲等187人走出大山、走进京城实现就业，人均月纯收人达到4000元以上，带动了近200个家庭实现脱贫，其中包括她的直系亲属8人。

2

回报社会，返乡创业提供就业机会

在北京半年的工作实践中，马金莲不但见了世面，思想也得到了解放。马金莲说:“家政服务业是朝阳产业、健康产业，符合咱们吕梁人的忠诚勤劳本分的性格特征，切合农村妇女的就业特点。在我们村里，有不少贫困家庭的留守妇女，由于受文化、见识的限制，她们对外面世界有种未知的恐惧，不愿意出来打工。有什么行业能很快吸纳这些妇女就业、对教育程度和年龄的要求又不高呢?就是家政服务。”说着，马金莲算了一笔账:“现在吕梁贫困人口的标准是人均年收人3000元左右，一个家政服务人员的年平均收人大概4万元左右。一位妇女就业，全家立马脱贫。”

在北京半年多的打工生活，让马金莲认识到，要想带领更多的吕梁山护工实现就业，实现自己的人生价值，创出一片新天地，实现更大的梦想，就必须创办自己的家政公司，让护工姐味们在家门口或者外地都能实现稳定就业。马金莲说，“与其在北京、大原动员咱们吕梁山护工去各个地方就业，为什么我就不能在自己的(家乡)吕梁创造个家政公司，为她们找更多的门路让他们去就业呢。”有了好想法就要付诸实践，在家人的全力支持和爱依公司及吕梁市各级领导的的帮助鼓励下，马金莲拿出了全家人在北京务工收入的12.4万元，又贷款5万元，于2017年1月，正式注册创办了自己的家政公司——吕梁市懿星家政服务有限公司。马金莲充满信心地说:“走出大山实现梦想，我不仅自己要改变命运，还要带领更多的吕梁山护工实现就业，闯出一片新天地..”现在，马金莲的吕梁市懿星家政服务有限公司在市政府和吕梁市经济管理学校的帮助下，设立了培训教室，培训涉及保姆、月嫂、保洁员、家政护理老人等，并且配备了员工宿舍。来到这里参加培训的妇女表示:“在家里每天待着，出来接触的人也不一样，也给家里贴补一点，各方面都可以，精神上也有一点满足。”2017年，公司对560人开展培训，已为226人提供了就业岗位，其中贫困人口培训78人，就业65人。2018年8月以来，已对295人开展培训，为191人提供了就业岗位，其中贫困人口培训45人，就业45人。

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创建品牌，兴旺产业助推乡村振兴

吕梁山护工就业培训是省委、省政府为我市量身定制的“三个一”扶贫计划之一，政府主导、专业培训，贫困家庭通过护工培训走出大山，在城市打拼，用自己的专业技能和勤劳双手脱贫致富。吕梁山护理护工培训从2015年9月至2018年初，累计培训学员14批共23414人，设立11家培训基地，并与国内40多家家政企业建立合作关系。其中11222名护工已在北京、天津、青岛、太原等地实现就业。

马金莲成立公司之后，还不时地思考如何扩大公司的影响力，让“吕梁山护工”这个品牌与马金莲这样的普通贫困户一样走出大山、走进北京，绽放异彩。“作为一名土生土长的吕梁人，我只想把更多的姐妹们带出大山”，马金莲介绍说，“成立公司就是要让自己的护工事业更加正规，以便拓展客户。”为了进一步扩大“吕梁山护工”在北京的就业市场，搞好就业护工跟踪服务工作，2017年5月，在方山县政府的支持帮助下，马金莲的公司与北京理工大学达成长期合作协议，设立了“吕梁山护工”北京理工大学就业服务处，为“吕梁山护工”走进大学校园就业建立了服务平台。马金莲说:“通过从事家政职业，使我们这些长期居家的妇女收获的不仅仅是一份收人，更重要的是增长了见识，开拓了眼界，也收获了一份获得感和通过付出劳动而得到的价值认可。”

中央电视台对马金蓬的事迹进行报道后，更多人知道了她的故事。在人们心中，马金莲脱贫致富就是“吕梁山护工”这个品牌质量的有力证明，许多参加培训的吕梁山护工都愿意到她的公司寻找就业机会。2018年，吕梁山护工走出大山脱贫致富事迹巡回报告会上，9名吕梁山护工代表走上舞台，讲述她们在大城市闯天下的故事，奏响了对吕梁山护工利用双手勤劳致富的赞歌。马金莲也是其中之一，“走不出去，家是我们的世界;走出去，世界就是我们的家!”她在报告会上更是满怀信心地鼓励大家通过“吕梁山护工”这个品牌走出大山，摆脱贫困，增加农村人的市场意识，走向富裕幸福的生活，为实现“农业强、农村美、农民富”打下产业基础。

成效和启示

随着脱贫攻坚战从打赢向打好转变，如何推动农村贫困人口实现就业增收、保证贫困人口脱贫不返贫等成为建立健全稳定脱贫长效机制的重要议题。山西省柳林县小成村妇女马金莲通过山西省委省政府为吕梁市量身定制的“三个一”扶贫计划吕梁山护工项目，不仅实现了自身从“无业”到“就业”、从“就业”到“创业”的转变，还为其他贫国家庭提供了就业脱贫的机会，同时还为“吕梁山护工”这个品牌走走出大山并探索转移就业脱贫提供了范例。

其一，转移就业脱贫是促进有劳动能力的贫国人口脱贫的必然选择。与因病因残致贫的贫闲人口不同，有劳动能力的贫困人口则更多的是受制于两个方面的因素，一方面缺少摆脱贫困的知识储备和劳动技能，另一方面由于传统思想束缚和观念约束。《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》指出，针对贫国家庭中有转移就业愿望劳动力、已转移就业劳动力、新成长劳动力的特点和就业需求，开展差异化技能培训。整合各部门各行业培训资源，创新培训方式，以政府购买服务形式，通过农林技术培训、订单培训、定岗培训、定向培训、“互联网+培训”等方式开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加强对贫困家庭妇女的职业技能培训和就业指导服务。

其二，鼓励自主创业是优化贫困人口可持续生计和建立健全稳定脱贫长效机制的有益探索。脱贫攻坚既要聚焦短期的目标和任务，更重要的是要着力构建稳定脱贫的长效机制，注重贫困人口的可持续生计，实现贫困地区的可持续减贫和发展。2017年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议时指出，防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。复杂多变的市场环境、贫困人口弱势的市场适应能力和就业能力，容易导致脱贫攻坚成果“缩水”。为此，鼓励贫困人口自主创业是发挥贫困人口自主能动性的重要举措,也是保证并扩大脱贫攻坚成果的核心动力。-方面，鼓励贫困人口自主创业可以有效地实现贫困人口自身的脱贫致富;另一方面，在贫困人口脱贫致富的同时还可以为更多的贫困人口提供就业机会，进一步提升脱贫攻坚战的成效。

其三，树立品牌意识是补齐转移就业劳动力市场意识短板和促进产业兴旺的有效路径。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要促进农村劳动力转移就业和农民增收，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。但是对农民工进行职业技能培训促进乡村人口转移就业、创业并没有把他们与市场隔绝，而是促进他们更好地融入市场。乡村人口融入市场之后，就更需要熟悉市场规则，利用市场规则。品牌是企业在市场中的核心竞争力，打造乡村劳动力转移就业品牌是促进乡村振兴工作进一步与市场接轨，在市场中更具竞音争力的必由之路。一方面，打造乡村品牌可以为更多的乡村人口提供转移就业的机会；另一方面品牌还代表着转移就业劳动力的服务质量，质量是产品在市场中的核心要素。因此，只有鼓励乡村转移就业劳动力树立品牌意识，提高服务质量，才能促进乡村产业长久兴旺，保证乡村振兴具有自主的、有市场竞争力的坚强驱动。