大关县行政区划图

一、设置前归属

上古时为僰国，建置荒芜。公元前21~前11世纪，境属梁州范围。公元前221年前周朝时，境域属窦地甸。

公元前250年（秦孝文王元年），李冰任蜀郡太守，他完成了都江堰修筑之后，又承担了修筑从巴蜀通往今昭通的道路重任。他从僰道（今四川宜宾）为起点，溯横江而上，开山劈岭，栈桥铺路，使工程向前推进，这条道称“僰道”。

公元前221年，秦始皇统一全国后，派常頞领续修僰道。在李冰初筑僰道的基础上，拓宽整治，并将道路从昭通向南延伸至曲靖。全长2000余里，由于道路宽仅五尺，故史称“五尺道”。按今天的地区行政建置而言，秦五尺道西起四川宜宾，溯横江入云南、经水富、盐津、大关抵昭通，再向南经贵州威宁，折入云南宣威而止于曲靖。“五尺道”经大关的吉利、寿山、黄葛、翠华、玉碗等地，对大关的开发起了很大作用。

公元前135年（西汉建元六年），汉武帝采纳唐蒙通夜郎置郡县的建议，任唐蒙为中郎将，率士卒万余，携财帛巨数，从巴符关（今四川合江）入夜郎，军事压力与经济引诱双管齐下，“威德并用”，使夜郎侯多同接受汉王朝在夜郎地设郡置县的建议，设置犍为郡，领12县，朱提（今昭通）就是其一，大关属朱提管辖地。

公元107年（东汉永初元年），境外大批移民沿五尺道入现大关境地，大片土地得开垦。大关境内岔河发掘的古墓中存有五铢钱等文物可以佐证。

公元214年（蜀汉建安十九年），刘备定都成都，派安远将军出任益州朱提太守，县境属其辖地。

公元303年（西晋太安二年），朝廷置宁州，县境属宁州朱提郡朱提县地。

公元543年（南梁大同九年），朝廷派徐文盛任宁州刺史，县境属其辖地，徐文盛对辖区百姓“推心抚慰，示以威德，夷僚感之，风俗遂改”，百姓安定。当时境内山清水秀，溶洞深幽；山势各具情态，婀娜多姿；山上绿树拥翠，杉篁成阴；沟谷间飞瀑垂悬，漂曳多情。

公元548年（太清二年），宁州刺史被朝廷调离，县境被爨氏所据，境内居民多有迁徙。

公元557年（北周孝闵帝元年），朝廷将宁州改为南宁州，任命土长爨瓒为南宁州刺史，县境属南宁州朱提郡，郡域居民日增，荒废土地重垦。

公元584年（随开皇四年），朱提郡设置恭州，县境属南宁州总管府恭州辖地。

豆沙关（网图）

二、唐时置县于境

公元618年（唐高祖武德元年），开南中，置南宁州，后改朱提郡。当时在今昭通地区所置的州县有曲州、永善、昭通、会泽一带；协州，今彝良至镇雄一带；靖州，今大关至彝良一带，并在今昭通市置安上县。

唐王朝为了安抚少数民族地区，在协州、靖州大关境内分置四县。湖津县，城址为今天星镇火烧寨；西安县，城址为今天星镇青龙双河场，属协州统辖；靖川县，城址为今悦乐镇悦乐坝；分协县，城址为今翠华镇老城白家坪子。

公元749年（唐贞元十年），德宗派御史中丞袁滋一行持节册封异牟寻为南诏王，途经黄葛，在一溪流中洗马，后人将此地叫做洗马溪，地名沿袭至今，有“洗马晴岚”成为县城的十景之一。唐时权德舆《送袁中丞持节册南诏五韵》写道：“西南使星去，远徼通朝聘。烟雨僰道深，麾幢汉仪盛。途经五尺险，水爱双流净。上国恰恩波，外臣遵礼命。离堂驻驺驭，且尽罇中圣。”袁滋在豆沙关题名摩崖，成国家重要文物古迹。

唐时的大关境地，丝路花雨，翰墨洒江，青梦卧雪，碧嶂邻溪。瑶草舒颜，奇峰幻彩，翠屏吐月，野壑停云。画山绣水，美景荟萃，翡岭翠流，旖旎风光。山仁水智，风物育人。关河玉带镶宝钻，乌蒙锦衣明珠连。

公元664年（唐麟德元年），置姚州都督府后，才开始加强经略六诏地区，据“两爨六诏”地名表列，大关地城区称“阿旁部”，豆沙关称“石门部”。

公元963年（宋乾德元年），境属乌蒙部。

公元1074年（宋神宗熙宁七年），封罗杓为乌蒙王，今盐津县普洱夷都山有乌蒙王府，乌蒙王墓遗址。

公元1335年（元顺帝至元元年），县境归化州随乌蒙路改归四川而隶属四川行省。

元·李京《云南志略·诸夷风俗》：“土僚蛮，叙州南，乌蒙北皆是。”元时，意大利旅行家马可·波罗在《马可·波罗游记》中记载：“自秃落蛮地发足，沿一河骑行十二日，沿途见有环墙之城、村甚众。”叙州南、乌蒙北即今昭通境内昭通、大关、豆沙关、盐津、水富等地，一河即指大关河。这里水入长江通四海，谷出岷水向九州，青山绵绵峰峦起，江河纵横林草茂。

公元1382年（明洪武十五年），今大关辖区随乌蒙府复归云南布政司而隶属云南。

公元1383年（洪武十六年），又划归四川布政司而隶四川。

公元1727年（清雍正五年），境内实施改土归流，县境随乌蒙府划归云南。

20世纪70年代大关县城（周元江/图）

三、清建厅并三迁

公元1728年（清世宗雍正六年）《世宗实录》：二月戊戌，吏部等衙门议复，云贵总督鄂尔泰疏称：“乌蒙、镇雄既经改土归流，并归滇省管辖。谨查乌蒙、镇雄地方，接壤千有余里，而乌蒙地势尤广，请仍设为府治。其扼要之地，一为天砥，去旧治七里，轩敞宽平，可建城垣……一为大关，去府城遥远，设通判一员驻扎。”

据皇上旨意，置大关厅，建厅城于雄魁垴（今大关翠华镇雄魁村木家营盘），设通判、游击各1名，置厅署（后称抚夷府），下设吏、户、礼、兵、刑、工六房机构。

公元1729年（雍正七年）春，因雄魁垴木城被土司禄鼎坤部叛乱烧毁，加之缺水，遂将厅城迁至翠华山腰（地址待考）。同年，云贵总督鄂尔泰为镇压土司禄鼎坤叛乱，派总兵哈元生率军进剿。

公元1730年（雍正八年）正月，清怀远将军刘崑奉云贵总督鄂尔泰之命到大关推行改土归流，举重兵久攻土司把守的险关要冲灵官岩不下，于十六日夜用“羊子阵”攻破此关。

同年，哈部在甘海、寿山、坉上与拒改拒归的黑胯将军彝族部落激战败北，哈从昭通、四川请来援兵，将黑胯将军困于坉上苦寨湾一带。黑胯军寡不敌众，被哈剿得只剩将军1人，将军不降，投娃娃海溺死。此战死尸抛入两个大土坑，后称“万人坑”，黑胯将军尸首被打捞葬于海畔，后称将军坟。

厅城迁翠华山腰后，在山上建有老城营盘（现翠华镇翠屏村老城社），用以驻兵防卫，现存“老城营盘遗址”。后1858年（清咸丰八年）三月，此地经历了罗保林起义军与清军的一场战争。

公元1731年（清雍正九年），移通判于鲁甸，大关设同知。同年，厅城翠华山缺水，遂另选武营养马坝为城址，始筹划建新城，即现城址。

古人魏定一描写的《大关厅》：“重关山廊峻，望近到来赊。草屋云烟上，梯田岭壑斜。绿溪流白雪，翠壁峙青霞。是似风尘外，还过玩物华。”

1886年大关县城

四、县城始建情况

公元1731年（雍正九年），昭通镇总兵徐成真因大关城于翠华山腰缺水，议改建城于武营养马坝之议未决，经时任总制大司马尹继善、云南巡抚大中丞张允随、迤东道升粤西观察使黄仁杰、新太守令署开化镇崔群、郡太守徐成真复行会勘，确定城址。时由大方伯陈公建议“夷疆要地，详建石城为巩固万全计”，始建新城。于是，由省拨款，首任同知张坦主建，左营游击肖德功相助，盐井渡巡检王景周亲自督率，备以条石数万条，石灰千担，于雍正十二年（1734）七月十五日开工兴建。新城借地势而呈椭圆形，南北为长轴，长163.52丈，周长324.5丈，城墙厚1.2丈，连堞高2.5丈，外用条石，内用毛石砌成。城上外沿为堞，以火砖砌成，高0.6丈，厚0.15丈，垛口间隔0.5丈，垛顶盖以脊石，堞上有观察孔。东西南北各设一个石拱城门，各高1.8丈，城门洞截面积为2.4平方丈，上砌两层城楼。东为景云门，南为昭德门，西为拥翠门，北为安化门，各门名称以石刻嵌在城门头上。

公元1736年（雍正十三年）九月三十日，大关厅城历时一年多建设竣工，在荒烟野蔓、绿草丛生的养马坝，诞生了大关厅城。

县城落成之日，同知滏阳张坦会集同城僚友，携酒食登西城楼开轩回顾，见玉屏倚后，河水潆前，感慨：“向之所谓芟草荒烟，曾不复睹，而楼堞参差，俨然一雄关巨镇矣。”

公元1868年（清同治七年），同知陈廷珍为巩固城防，在四座城楼的楼与楼之间建四座炮楼，高大次于城楼，三面凸出于城外，每楼5层，每层置击孔数个。至此，城防健全，该城从建至今，已281年。

1913年（民国二年），大关厅改称大关县，属滇东道，后废道，直属于省。

古人甘韶《大关县》诗曰：

一水蜿蜒向北流，金沙分派汇戎州。开阡筑陌随高下，寻壑经邱擅邃幽。一将当关敌万弩，千夫上岸挽群舟。书声不断机声遍，物阜民安乐自由。

大关县城（宋晓铭/图）

五、繁荣与发展

1905年（光绪三十一年），大关厅裁撤游击、守备、把总等武营，至1907年撤毕。

1912年（民国元年），大关厅脱离府分防制，裁撤吏、户、礼、兵、刑、工六房和经费总局，改设行政、理财、司法、总务4科。

1913年（民国2年），大关厅改称大关县，裁撤抚夷府下属知政厅，建大关县行政公署，同知改称县知事，定为一等县。

1917年（民国6年），大关划出14乡成立盐津县后，由一等县降为三等县。

193年（民国20年），县行政公署改称县政府，县知事改称县长。

1940年（民国29年），县政府裁局为科，设民政、财政、建设、教育、兵役、粮政科，保留公安局。

1941年（民国30年），裁区并乡，全县划为18个乡镇，随即又划为12乡镇。

1947年（民国36年），云南省政府将绥江飞洒地——元亨里（今木杆镇木杆、漂坝、元亨行政村部分）划归大关县木杆镇管理。

1949年，全县有居民户23032户，人口95862人。

1950年4月5日，大关解放后成立大关县人民政府，组建县人民政府秘书室、财政科、民政科、建设科、教育科等工作部门。全县设六个区。

1953年，增建七区、八区。

1958年10月4日，盐津、大关两县合并为大关县，县城设在盐津，大关县城称东升公社。

此前，因县城建设粮食仓库和机关单位住房缺材料，陆续拆除老县城城墙、城楼，将砖、石等作建材使用。

1961年4月28日，盐大两县分设，大关县城迁回城关镇（现翠华镇），原大关辖区豆沙、柿子两公社划归盐津县。

1965年，全县27895户，人口128956人。

1968年，文革期间，新的区级政权组织形式各区革命委员会相继成立。

1970年4月，各区改称人民公社，区革命委员会改称公社革命委员会。

1982年3月，各公社革委会终止，成立公社管理委员会，行使政府职能。

1984年1月，撤销人民公社，建立区公所；撤销生产大队，建立乡（镇）民政府。全县置10区1镇65个乡、10个乡级镇。

1988年，区、乡体制改革，区又改称乡，全县划为10乡1镇、70个行政村、7个办事处。

改革开放以后的大关政通人和、繁荣景象，有诗为证：

咏大关

青峰叠嶂锁关阳，五尺古道通南疆。

云台峡谷关河涌，岔河崖墓汉迹藏。

灵官岩上石刻存，黄葛溪下铁索凉。

丝绸南路通印缅，商贾北道接苏杭。

袁滋洗马叙沧桑，李蓝拜旗起坉上。

基督教堂凉风坳，普贤寺庙牡丹香。

“德大称师”刻龙洞，吊桥渔火烁幽光。

笔架晖映山城美，玉屏夕照茶山忙。

苍岩石燕欲振翅，银蝠飞舞雪山上。

龟山农家乐烟树，甘雨董峰促苗旺。

一中银杏参天树，科技新楼育栋梁。

三江林海白鸽飞，杜鹃湖畔渔歌响。

黄连飞瀑招游客，梭锅清泉济穷乡。

山清水秀风光好，政通人和奔小康。

2000年12月，全县村级行政机构实行村民自治改革，76个行政村（办事处）改建为村民委员会，原笔山办事处改为笔山居民委员会。

2002年11月，原10乡1镇改为6乡5镇。

2006年1月，撤销黄葛和青龙乡建制。

2012年末，全县9个乡级政区，除上高桥回族彝族苗族乡外，翠华、玉碗、天星、吉利、木杆、悦乐、寿山、高桥为镇。全县土地面积1721平方千米，人口283242人。

2016年，县城加大城镇建设，县城从20世纪70年代的一条独街已发展到“三横三纵”，完善城市功能，改善人居环境，目前已建成楼房错落、街道纵横、商铺比肩，车来人往，街面整洁、桂花飘香的山水之城。县城规划建设面积25平方公里，拟发挥群山环抱、翠绿相拥、山水清流、空气清新的优势，建成休闲度假、山水生态的靓丽新城，围绕“平安、文明、园林、卫生”的目标，努力把大关建设成适宜人居与适宜创业的现代化，富有地域历史文化特色的富裕、文明、和谐的生态型山水城市。

大关县历史悠久，人杰地灵；地处要冲，交通便利；地势险要、气候多样；山清水秀，资源丰富，现在政通人和、经济发展、社会和谐、民族团结，全县28.66万各族人民在县委、县政府的领导下，大力实施“城乡建设、产业培育、教育兴县、生态文明”四大战略。大关的明天一定更加美好。

用三副对联结束此文：

（一）

丝绸南路径古邑，观云台峡谷、洗马晴岚、董峰甘雨、笔架晨晖、龟山烟树，黄连飞爆招游客，山水绚丽；

咽喉西蜀独雄关，看石门铁索、吊桥渔火、龙洞清泉、玉屏夕照、苍岩石燕，罗汉开怀迎杜鹃，城乡新颜。

（二）

五尺古道，野壑停云，奇峰幻彩，悬桥飞架路高速，青山绵绵藏金玉，山水奇秀；

朱提新晖，翠屏吐月，瑶草舒颜，钢轨沉铺线内昆，白浪滔滔蕴水能，人文兴盛。

（三）

雄关古邑，马蹄声碎沧桑境，清流山林密，江河纵横，丝路花雨，英雄遍地谋发展；

锁钥南滇，斗转星移岁月歌，钟灵人文秀，虹桥穿宇，翰墨洒江，精神卓立奔小康。

大关县人民政府（周元江/图）

编审｜罗珩

编辑｜朱睿