据中国之声《新闻纵横》报道，土地是农民的“命根子”，中央有关部门曾多次发文，要求切实保障征地中农民的知情权、参与权，严禁违法违规征地。但近日，多位河南商丘市夏邑县的村民向央广新闻热线反映称，在相当一部分村民不同意不知情的情况下，当地政府正在以棚户区改造的名义，强行征收曹集乡王楼村的近千亩耕地。村民们去年底才领到的土地权证上显示，即将被征收的耕地为基本农田。村民们提出疑问，为何基本农田也可以随意征收？棚户区改造，为什么要把千亩耕地划入其中？耕地被一次性买断后，村民们的长远生计如何保障？

土地性质之问：刚确权发证的基本农田为啥说征就征？

王楼村位于夏邑县城东郊，现有村民689户2450人。当地村民以种菜为主，兼顾种植玉米等粮食作物。此次征地涉及该村所有宅基地和耕地。

村民王建（化名）向记者描述了9月3日铲地时的情景：乡党委书记在铲车上亲自坐镇，仅三队四队就被推掉了四五百亩的耕地，村民们大多不敢往地里去，对乡政府的做法敢怒不敢言，只有一些上岁数的村民才敢去跟乡里的干部问个究竟。王建说：“开始我就问，你们征地有啥用？他说不需要跟你说。我问征地有没有批文？他说，有没有批文，你管不着，乡里干部就这样说。”

图1：空旷的田地里，留下倒伏的蔬菜叶子等。一些成熟的瓜果，没有来得及采摘，烂在地里。

10月10日，记者在现场看到，王楼村北的900多亩田地里一片狼藉，大型机械设备碾压的车轮印记清晰可见，一些蔬菜果实等都未来得及采摘，烂在地里。

图2：9月3日，曹集乡政府带人将王楼村的耕地全部铲平，一个多月后，铲车钩机留下的车轮印仍清晰可见。

二组村民王明阳（化名）表示他赶到自家地里的时候，五亩多的菜棚已经被全部推倒。几天后，王阳明在村里看到了乡里贴出的公示，公示的是各家耕地亩数和大棚面积。王阳明表示：“量我的棚，我也不知道，量我的地，我也不知道，我五亩地的菜棚，我连个塑料布都没看到，我只是知道，大棚都被推完了。”

图3：王楼村的耕地被突然铲平后，村民们正在收拾地里的塑料大棚。

村民们告诉记者，正式的征地公告和补偿方案，当地政府没有在村里公示过。而对征地的用途等问题，多数村民称毫不知情，只听到两个消息，一是王楼村征地和棚户区改造有关，二是征地补偿标准是每亩四万六千多元。村民王新宇（化名）说：“给的补偿费太低了，价格也没有谈过，国家到底给多少，咱也不知道。（同属于夏邑县）城关镇的征地，有八万五的，有十几万的。”

图4：曹集乡政府在王楼村贴出各家塑料大棚的面积。公示称，征地区域为肖河棚户区王楼片区。

村里的一位老党员称，9月2日，乡政府组织村里开过一次村民代表大会，说的重点是棚户区改造的情况，当时乡党委书记董天成在会上明确表示，土地批文下来后才会征地。没想到会后第二天，就把耕地全部铲平了。

图5：9月2日，乡里组织村民开群众代表大会。很多村民在征求意见表里写下，要求公开公正合理的诉求。

王楼村所在的曹集乡党委书记董天成称，目前征地手续还没有下来，他们只是做一些征地前的工作，“为了加快项目的进度，上级批好以后，我们再动工，在批文下来之前，我们把地上的附属物登记好，耕地丈量好，但是没有用，我们只是丈量。”

村民：土地权证去年到手农业局：发错了

村民们去年底才领到新印制的《农村土地承包经营权证》。发证机关是夏邑县人民政府，并盖有县政府公章，印发日期为2017年4月25日，承包日期为1998年8月31日至2028年8月30日止。是否基本农田一栏显示，这些地均为基本农田。根据我国相关法律，征用基本农田，由国务院批准。

图6：村民们去年底才领到的《农村土地承包经营权证》，是否基本农田一栏显示，这些地均为基本农田。

而董天成表示，王楼村的耕地不是基本农田。这一说法与村民们去年才拿到的土地权证相矛盾。夏邑县农业局负责全县土地权证的发放和管理，该局相关负责人称，是他们的工作失误，把王楼村的土地权证全部发错了，他们只能以国土局的基本农田划分为标准，这个证打错了。县政府正在准备下文，凡是这样的土地权证，全部作废完，重新发证。

图7：村民们给记者出示土地权证，他们无法接受这些权威的证件竟然被填错了重要信息。

夏邑县农业局相关人员表示，之前农业局通知乡里把证收回来，但好不容易拿到土地权证的村民，不愿意把证交还回来。他们也是今年群众反映征地，才发现错发了土地权证。夏邑县农业局一位马姓副局长还表示，相关工作是他们聘请的第三方测绘公司做的，由于县国土局和县农业局没有配合好，才导致这一问题出现。哪块是基本农田，哪块是需要征收的土地，国土局没有审核清楚。夏邑县农业局是2015年10月开始登记的，登记以后，农业局跟国土局沟通得不好，不知道这一块规划的是建设用地，所以就给农民确权了。