（1）青岛市教育局

一、增聘教师工作

截至目前,全市各级中小学、幼儿园共补充教师3679人，其中聘用制教师2890人，2015年教师补充市办实事圆满完成任务。教师招聘补充工作完成后，各区市、各学校通过专家专题讲座、师生互动研讨等方式，系统性、多元化、立体化、全方位地对新教师进行了职前培训，使新教师怀揣着对教育事业的无限憧憬和热爱，以饱满的工作热情投入到了新的工作岗位。

2015年，增聘教师任务的圆满完成，较好地缓解了青岛市中小学教师结构性短缺问题，对于促进教育事业的发展，办人民满意的发挥了重要作用。

二、新建、改扩建幼儿园工作

截至2015年12月，全市幼儿园共有2354所，公办幼儿园和经政府认定的普惠性民办园总数占全市规模以上幼儿园总数的90%，学前三年幼儿入园率达到98%，全面普及学前三年教育。

青岛市颁布实施《青岛市学前教育条例》，出台两期学前教育三年行动计划等20个配套文件，确立学前教育总体规划目标，大力推进幼儿园标准化建设。2011年-2015年全市新建、改扩建幼儿园969所，总投资29亿元，提供学位约17万个，全市90%以上的幼儿园达到省定基本办园标准。2014年市教育、财政、国土、城建等7部门联合出台了《青岛市城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，再次确定今后城镇小区配套幼儿园建设用地一律采取划拨方式供地，并统一规范了小区配套幼儿园规划、建设、移交等管理工作。

2015年初，市政府将新建、改扩建100所标准化幼儿园列入市办实事，市教育局印发了《关于做好2015年市办实事幼儿园标准化建设重点项目的通知》，明确新建、改扩建幼儿园的时间表、路线图。通过项目月调度会制度，项目进展月通报制度、协调解决推进过程中存在的困难和问题，保质保量按时完成目标任务。同时，市财政预拨2015年标准化建设奖补资金确保农村困难项目及时启动。发改、国土、城建等部门积极配合加快项目立项、土地指标、招投标建设等工作进度，确保建设项目的顺利推进。各区市教育（体）局按照幼儿园标准化建设项目的目标和要求，分步实施，抓好落实。目前全市已开工建设幼儿园120所，开工率120%,主体完工118所，超额完成建设任务。

幼儿园标准化建设的有力推进，有效解决了学前教育发展过程中存在的突出矛盾和问题，学前教育优质资源的覆盖面不断扩大，尤其是农村办园条件得到明显改善，农村学前教育优质资源大幅提升，学前教育公益普惠性显著增强。。

三、建设中小学标准化食堂工作

2015年青岛市政府又将全市中小学标准化食堂建设列入市办实事。在市政府的统一领导下，市教育局将其作为一项改善学生就餐条件，促进学生营养改善和健康成长的基础性工程，开展了一系列扎实有效的工作。截至目前，2015年建设212所标准化食堂，惠及学生22万人；两年共建设标准化食堂523所，惠及学生49万人。

二是建立规范，构建制度标准体系。为指导全市中小学开展好标准化食堂建设，坚持食堂基础建设、设施配备、营养干预和食品安全同步推进。按照《青岛市中小学校（托幼机构）食堂标准管理规范》《青岛市中小学生营养餐管理规范》要求，对照《青岛市中小学标准化食堂建设评估细则》，有针对性地开展标准化标学校食堂建设现场指导工作。规范和标准的建立，使全市中小学标准化食堂建设工作有章可循，为确保学校食堂持续发展、规范管理，改善学生营养状况提供了有力地制度保障。

三是加大投入，积极实施建设标准化食堂财政保障机制。市、区（市）两级党委、政府高度重视标准化食堂建设工作，积极健全财政保障机制，全力支持中小学标准化食堂建设工作。今年，市本级投入1200万元经费，全市累计投入3.3亿元，用于中小学标准化食堂建设工作。同时，市南区、李沧区实行了政府补贴食堂政策，解决学校食堂人工费、水电气和日耗等运行经费。

四是改建食堂基础建设、设施设备。组织专家提前介入，对食堂的布局流程进行合理改建，配备必要的设施设备，增设现代化设施，建成符合食品安全要求的标准化食堂。

五是加强培训，努力提升学校标准化食堂管理水平。坚持食堂硬件、软件同步提高的原则，从加强队伍培训入手，推动食堂管理向专业化、规范化发展。市教育局投入19万元专项培训经费，举办培训班，并组织区市、学校食堂管理干部到上海学习培训，引进“餐饮6T管理法”，针对学校食堂管理工作实际，注重强化学校食堂管理细节，让后厨餐具容器“有名有家”、食品库房标示明确、摆放整齐有序，全面提升学校食品安全管理水平。截至2015年10月，全市中小学有300余人取得了营养师证，有200余人取得厨政管理师证。全市中小学后勤管理干部、食堂管理员和食品从业人员共计1600余人受训，为提升学校标准化食堂管理水平提供了有力的人力资源支持。

六是创建文化，注重发挥学校标准化食堂育人功能。配备《中小学营养餐管理系统》试点工作，让“电子营养师”帮助学校编制带量营养午餐食谱。课设“食育”课堂，把“食堂亦课堂”融入了学校标准化食堂建设的全过程。

七是强化监督，努力营造建设标准化食堂工作氛围。开通教育后勤监督电话，针对建议、咨询、需求、投诉等不同类型问题确定不同的响应级别，及时接办处理好各类问题，化解不满情绪和矛盾隐患，努力争取社会的广泛理解与支持。

（2）青岛市科技局

千帆计划即科技型中小企业培育计划，主要扶持对象为中小高新技术企业、孵化器在孵企业和毕业企业，采取“市场主导，政府引导，分类扶持”的原则，通过整合各类科技资源，优化创新创业环境，加快培育一批科技型中小企业，带动科技型中小企业形成千帆竞发的态势，为青岛市经济转方式、调结构，实现创新驱动发展奠定坚实基础。

千帆计划是青岛市科技局首次纳入市办实事的项目，在市委市政府的大力支持下，在全社会的积极参与下，各项目标均超额完成，具体情况如下：

截至目前，全市孵化器新增投入运营面积206万平方米，完成年计划的137.3%，孵化器总数达120家，完成年计划的133.3%；新增入孵企业1514家，完成年计划的252.3%；新认定高新技术企业超过200家，完成年计划的200%；培训创业人员4.1万余人次，完成年计划的410%；技术交易额实现89.5亿元，完成年计划的111.9%。已经发布三批千帆计划入库企业名单，共有1573家企业入库。

一年来，我们从构建政策体系、落实政策措施、完善创业孵化体系和繁荣技术交易市场等方面，加大工作力度，孵化培育科技型中小企业。

一是“1+8”配套政策体系构建完成。千帆8个配套实施细则全部出台，投入财政科技专项资金1亿余元，分别从孵化器房租补贴、研发投入奖励、高企认定、专利权质押贷款、科技金融、科技保险、国际合作、创业孵化与投资等方面对科技型中小企业进行扶持，精准解决企业初创、成长、壮大各个阶段创新创业难题，财政科技投入由“小众”转向“大众”，社会反响强烈。专利质押贷款保证保险模式和创业孵化与投资基金均属国内首创。

三是创业孵化体系逐步完善。全市孵化器总数已达120家,其中国家级孵化器14家、大学科技园3家（均居计划单列市首位）。全市孵化器已集聚创新创业人才近万人，新增入孵企业1514家，创业企业数量显著增长，实施“创业青岛千帆启航工程”，列入科技部“创业中国”5个示范工程之一。加快众创空间建设，出台指导意见、若干政策和管理办法，发布国内首个面向孵化器的创业孵化基金管理办法,推进众创空间快速发展，全市现有众创空间建设项目78项，已培育创业团队和企业1525个，其中26家众创空间通过科技部备案，被纳入国家级孵化器管理服务体系。提升孵化服务能力，成立“青岛创客联盟”，吸引黑马会、正和岛等6家全国知名创业服务机构落户。打造“千帆1+N”活动品牌，举办创新创业大赛、项目路演、金融沙龙等各类创新创业活动700余场，培训创业者4万余人次。推广海尔“人人创客”模式，引导企业建设开放创新平台。

四是技术交易更加繁荣。按照“小政府、强行业、大市场”的理念，继续完善“政府、行业、社会化服务机构、社会化科技服务人才队伍”四位一体的技术市场服务体系，全市技术交易日趋活跃，技术合同交易额实现89.5亿元，同比增长47.86%，跃居计划单列市第2位。

（3）青岛市城乡建设委

一、农村环境综合整治工程（城乡环卫一体化）

青岛市城乡环卫一体化工作坚持“抓长期、长期抓，反复抓、抓反复”的理念，突出工作重点、难点，不断加大投入，创新管理机制，在7月底全省城乡环卫一体化工作群众满意度调查中，青岛市城乡环卫一体化工作获全省第2名。10月，通过了省建设厅组织的城乡环卫一体化全覆盖认定。

各级党委政府重视程度高。市委、市政府出台了《关于深入推进城乡环卫一体化工作的意见》（青办发[2015]22号），召开了全市城乡环卫一体化工作会议，并将城乡环卫一体化工作列入市办实事，纳入市科学发展综合考核。各区市把城乡环卫一体化工作列入“一把手”工程，将工作责任层层分解落实到镇、到村、到人。

存量垃圾得到了彻底清运。以“万村洁净”为主题，广泛发动群众，集中人力、物力、财力，重点清理村边、路边、河边的存量垃圾，实现了村庄净化美化。发动组织了30多万人次，出动各类机械近20万台次，清理存在垃圾150万吨，困扰群众多年的垃圾围村问题得到了彻底解决，城乡环卫一体化工作也得到了广大群众的充分肯定和支持。

环卫设施建设配套完善。截止目前，全市总计投入资金11.8亿元，新开工建设垃圾运转处理设施32处，新增环卫车辆242辆，新购垃圾桶近4万余只，农村保洁人员达到26475人。

群众满意度较高。通过省、市组织的群众满意度调查情况看，群众对城乡环卫一体化工作满意度不断提高。尤其在7月底全省城乡环卫一体化工作群众满意度调查中，青岛市城乡环卫一体化工作获全省第2名，各区市得分皆在90分以上，均达到《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》中要求的认定标准。经报省城乡环卫一体化工作联席办公室审核，青岛市相关区市城乡环卫一体化工作实现全覆盖。

二、农村危房改造工作

农村危房改造工作坚持“三最原则”即“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全”的要求，切实改善困难农民群众基本的住房条件和居住环境。

农村危房改造的主要改造方式有拆除重建、修缮加固两种方式，鼓励以镇为单位整体推进、集中建设，鼓励向镇驻地或中心村集中，同步建设道路、水、电等基础设施。在改造过程中，坚持把改造质量作为第一要务，制定了“五统一”改造标准，即：统一设置危房改造后的门牌编号；统一将木质门窗更换铝合金或塑钢门窗；室内统一铺装瓷砖或水泥地面；统一装吊天棚；内外墙统一粉刷，内墙白色腻子，外墙粉刷统一颜色。危房外装修要做到“五统一”，即门牌标识统一、内外墙粉刷颜色统一、吊顶统一、门窗更换统一、地面硬化统一。

农村危房改造工作程序按照公开、公平、公正原则，严格坚持农民自愿申报、村民会议或村民代表会议民主评议、维护群众利益的原则，进行不少于3天的公示后再由镇政府入户审核，报区市审批，市级进行抽查。各区市建立了危房改造建设质量安全保障体系，将农村危房改造建设纳入各级城乡建设管理部门全过程监管，建立建设、施工、监理、村民代表四位一体监督体系，确保将农村危房改造打造成民心工程。

几年来，通过实施农村危房改造，极大地改善了农村困难群体的住房安全和住房条件，有效解决了困难农户的实际问题，让他们更多地体会到党和政府的温暖，进一步密切党群关系和干群关系，促进了农村社会的和谐与稳定，取得了良好的社会效益。

三、市区新增集中供热面积500万平方米

2015年,“市区新增集中供热面积500万平方米”列入市办实事项目之一，截至目前已完成配套建设560万平方米，占计划任务的112%，超额完成市办实事目标任务，市区集中供热普及率由80%提升至82%；完成青岛能源集团两台130吨水煤浆锅炉实施燃煤锅炉清洁排放改造试点工作；完成全市新增清洁能源供热面积210万平方米，清洁能源供热比重进一步提高。

通过项目建设，实现了华润中心悦府、保利香槟国际、文昌阁城中村改造等一批新建地产项目的有序配套，解决了开平路47号、正阳关路14号等既有建筑的供热问题，满足了居民用热需求。另外，按照今年出台的《青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策实施细则》要求，青岛市对清洁能源供热项目从土地出让、建设投资补助、运行补贴、电力及气源保障等方面都给予大力支持，有效调动了社会资本参与清洁能源供热项目的积极性。先后对地铁三号线控制中心、和达中心城等新建建筑完成了清洁能源供热配套，对二航校、胜利花园等原采用燃煤集中供热建筑进行了清洁能源供热改造，实现了全市新增清洁能源供热面积210万平方米，推动了青岛市供热能源结构转变，有助于减少大气污染，改善城乡居民生活环境。

同时，完成了青岛能源集团两台130吨水煤浆锅炉实施燃煤锅炉清洁排放改造试点工作，通过对该企业既有锅炉实施水煤浆锅炉低氮燃烧项目、水煤浆锅炉湿电除尘项目、水煤浆锅炉脱硝项目的改造，将超清洁排放技术引入供热用燃煤锅炉，尚属全国首创。改造项目实施后，燃煤锅炉排放标准将达到燃气轮机的排放标准，极大降低了燃煤污染物的排放量。

四、推进主干网道路建设、实施道路微改工程工作

今年以来，按照市政府工作部署，市城乡建设委以挖掘城区道路通行潜力和缓解交通拥堵为目标，着力推进主干道贯通和道路微改工程建设。

2015年计划推进主干网建设4处，实施道路微改工程13处。完成新疆快速路、福州路、株洲打通工程，积极推进安顺路（沔阳路-衡阳路）打通工程；完成香港路福州路路口、山东路延吉路路口、沛县支路（山东路口）等13处交通拥堵节点改造。

主干网道路打通工程，目前新疆路高架快速路工程主线已通车；福州路打通工程已于6月27日主线通车；株洲路打通工程（劲松七路以西段）12月底前实现通车；安顺路打通工程（沔阳路至衡阳路)已完成规划选址、建设用地许可、沔阳路-汾阳路段土地划拨手续办理，正在办理汾阳路-衡阳路段土地定界确权、沔阳路至汾阳路段的施工前准备，百发海水淡化相关管线迁改正在施工，项目推进顺利。

五、棚户区改造

安得广厦千万间，棚改居民俱欢颜

政府主导，百姓圆梦

在青岛市市北区阜新路街道，1500余户棚户区居民刚刚完成了搬迁。“老房子28.56平方米，一共补了74万8千来块钱。在附近买房子，能买到60个平方，不用贴钱。”青岛市市北区阜新路街道居民姜永基高兴地说到。姜永基想买的房子，是政府联系的商品房。因为是拆迁户，他还可以享受到95折甚至85折的优惠。

市委、市政府高度重视棚户区改造工作，始终将其作为改善民生的“托底工程”，自2013年起每年都将其列入“市办实事”。2013年、2014年主城区共启动棚户区改造2.5万户，2015年首次将崂山区、城阳区、黄岛区和四市棚改项目纳入市办实事，全市计划启动15200户，截至目前实际启动房屋征收15700余户，超额完成全年任务。市区两级政府总共投入资金130余亿元,使越来越多的棚改居民圆了“宜居梦”。

依法行政，政策先行

青岛市依据国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号），于2013年5月1日在全国房屋征收领域颁布了第一部地方性法规—《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，同年11月制定出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》（青政发〔2013〕24号），以此指导全市棚户区改造工作，为加快推进全市棚户区改造提供了政策保障。

同时，青岛市还连续出台了一系列棚户区改造配套政策文件，积极探索棚户区改造的“青岛模式”。如制定出台了《关于居民参与监督房屋征收工作的意见》（青政办字〔2014〕61号），建立居民监督委员会制度，有效减少了征收工作阻力，大大提高了群众工作效率。再如，在国家明确棚户区改造中鼓励货币补偿意见后，青岛市在全国范围内率先制定出台政策文件，下发了《青岛市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》（青政发〔2014〕34号），鼓励货币补偿或异地安置。其中，征收住宅房屋，在规定期限内，居民选择异地房屋安置并签订协议的，给予每户6万元的奖励；居民选择货币补偿的，给予货币补偿金5%的奖励，不足6万元的按6万元计算。在规定期限内搬迁腾房的，还给予每户1万元的速迁奖励。此外，该办法还提出了补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积，房屋征收评估实行一户一评等一系列新措施。

创新举措，服务群众

居民监督。充分尊重居民意愿，出台了《关于居民参与监督房屋征收工作的意见》（青政办字〔2014〕61号）。该意见中明确每个项目由居民推选组成居民监督委员会，充分发挥“四员”作用，即居民意见的“收集员”、征收补偿的“监督员”、信息互动的“联络员”、家庭纠纷的“调解员”，保障和维护了居民的知情权、参与权和监督权。化整为零。在推进签约、下达征收决定过程中，创新、总结、推广了“化整为零”的方式，改变过去对整个项目下达征收决定的固有模式，以楼座为单元，对全部签约的楼座单独下达征收决定，以此带动其他楼座签约，取得良好成效。服务到位。对特殊困难群体，采取最低生活保障、扶贫救济等综合措施，给予合理照顾；积极聘请法律顾问、专业规划师等专业人员，到社区讲解政策，提供咨询服务，从专业角度帮助居民加快征收进程；对选择货币补偿的被征收居民，多次集中组织房产大集，为居民畅通选择购买适宜商品房提供便利服务等。这些便民措施，赢得了广大居民的信任与支持，有效推动了房屋征收。

（4）青岛市交通运输委

2015年，结合居民小区、公交场站、道路条件和地铁建设等情况，计划开辟调整20条公交线路，重点覆盖城阳区、高新区和李沧区东部等区域以及市区内开通微循环线路。通过实地调研，适时迁改台东、十五中、科技街等10处存在安全隐患或易引发交通拥堵的公交站点。在市内三区单向3车道以上道路增设公交专用道40公里，施划标线3万平方米，设置公交专用道标志牌300面，安装200套公交车非现场执法设备。项目的实施有助于促进交通方式转换，保障公交路权优先，提高公交出行分担率。

截至目前，已开辟调整48条公交线路，迁改30处拥堵节点公交站点，均超额完成年度任务。200套公交车非现场执法设备全部安装到位。市内三区增设40公里公交专用道，并设置公交专用道标志牌300面，施划标线3万平方米。

（5）青岛市人力资源社会保障局

实事内容：新增城乡就业25万人。

（一）实施就业优先战略发展，促进城乡劳动者充分就业

（二）组织实施大众创业工程，为全市经济发展助力

实事内容：全市政策性扶持创业1万人，发放小额担保贷款不少于5亿元。

实事内容：扩建市高校毕业生创业孵化基地

为加快青岛市实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，推进“创新之城、创业之都、创客之岛”目标更快更好地实现，鼓励和扶持更多大学生创业者成功自主创业，市人力资源社会保障局于2015年扩建青岛市高校毕业生创业孵化基地（湛山创意工厂），并重新命名为“湛山创客工厂”，以下简称“创客工厂”。

创客工厂自2013年至今共入驻企业15家，成功孵化5家，现有企业注册资金总额5250万，营业额截止到今年三季度累计达2.72亿元，创业带动就业609人。目前创客工厂申请入驻企业65家，预计至2016年1月创客工厂将入驻企业50家，实现创业带动就业1500人以上。创客工厂建筑面积18000平米，划分为创客孵化区、企业加速孵化区、拟上市企业孵化区、公共服务平台（窗口服务、高端设备共享平台、金融服务区、创业咖啡、餐厅）四个区域。为创客及创新创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造便利化、全要素、开放式新型创新创业服务平台，让有梦想的创客实现创新创意成果转化，通过成长型企业帮扶带动创客及初创型企业，助推入驻企业加速孵化。打造创新之园、创业之地、创客之家。企业入驻创客工厂可享受诸多优惠扶持政策：办公场地租金减免，第一年100%，第二年50%，第三年30%；大学生自主创业可申请最高45万元创业担保贷款；符合条件的还可申领小微企业创业补贴、创业带动就业补贴；免费使用公共服务平台设备设施等等。入驻企业需符合以下条件：1.创客和初创型企业，法人为普通高等院校全日制专科以上学历在校生或毕业生；企业正常经营2年以内。2.成长型企业，法人为普通高等院校全日制专科以上学历毕业生；企业连续正常经营2年以上，注册资金不低于100万元，稳定吸纳高校毕业生现有就业10人以上。3.中介服务机构，法人为普通高等院校全日制专科以上学历毕业生；能够为创客及创业企业提供服务的中介服务机构（人力资源、法律、金融、股权交易等）。业态范围主要为文化创意、新兴产业技术研发应用及其他与“互联网+”相关的业态。

详情可登录青岛市高校毕业生创业孵化基地网站（
）查看，凡符合条件的企业即日起可到网站下载相关材料并到创客工厂管理服务办公室（市北区延安三路67号301室）现场申报，咨询电话：0532—66995887。

实事内容：实施技能帮扶1万人、农村劳动力转移培训1.5万人。

2015年共完成技能帮扶工程10903人；完成农村劳动力转移培训16032人，其中，取得初级以上技能等级证书12464人，全面提升了广大城乡劳动者的就业创业能力，为推动经济社会发展提供了有力的技能人才支撑。

今年青岛市还实施了城乡统一的大病医疗救助制度，农村居民可以普遍享受到原来没有的特药特材救助。青岛市新增16个特药品种和1个特材品种，特药特材种类共计26种。全年大病医疗救助资金共支出2.21亿元，其中特药特材救助1.55万人次，支出1.30亿元；大额救助7.85万人次，支出0.95亿元。

（6）青岛市商务局

农贸市场是市民日常购买蔬菜副食品的主要场所，从2012年起，针对市民反映的农贸市场脏乱差问题，市政府已连续四年对农贸市场进行了标准化建设改造和公益性改革。2015年，为进一步提升农贸市场整体档次水平，市政府为民办实事项目继续以财政股权投入公益性改革的方式，扶持市区新建和改造标准化农贸市场15处，至2015年12月底，累计完成60处农贸市场的标准化建设改造。

目前，列入年内新建改造的15处农贸市场项目全部完工。其中，新建的有市南区的东方菜市，市北区的时时鲜、祝福家，李沧区的曲哥庄，黄岛区的博美商城、嘉陵江路、隐珠爱生活等7处农贸市场，改造的有市南区的团岛、金麦园，市北区的大连路、益欣生鲜，李沧区的漫玉湾、兴山路，黄岛区的胶南商城、泽润爱家等8处农贸市场。

公益改革上，突出农贸市场的民生公益性特点，继续按照市区两级财政1:1配套、每平方米500元的政策标准，以财政股权投入的模式，对列入市办实事的农贸市场进行公益性改革。财政股权投入将按照“参股不控股”、“计红不分红”的原则进行运作管理，市场保持独立自主经营，承诺在农产品供应品种、数量、价格等方面的责任和义务。政府股权红利主要用于农贸市场摊位费补贴、价格补贴、摊位回租、增资用于设施设备的改造维修等，以此降低经营业户成本，缓解肉菜等鲜活农产品“买贵”问题，更多地让利和惠及消费者。

项目建设上，按照商场化、超市化的标准，以重点解决新建小区农贸市场不配套和部分农贸市场脏乱差、安全存在隐患问题，对农贸市场的场地环境、设备设施、卫生状况、商品管理、经营管理、消防安全等进行建设改造，使农贸市场达到“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的规范标准要求，年内建设改造完成面积7万余平方米，可方便周边近40万市民的日常生活。

（7）青岛市水利局

为贯彻落实2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》精神，加快推进青岛市农村供水城市化、城乡供水一体化的进程，青岛市委、市政府确定实施农村规模化集中供水工程，解决农村饮水安全问题。

一、农村规模化供水工程规划情况

根据《青岛市农村规模化供水规划》，在黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市等五区市范围内通过建设规模化供水工程，解决2047个单村、160.2万人口的规模化集中供水问题。工程运行后，全市农村集中供水人口覆盖率由2010年底的61%提高到95%。

二、农村规模化供水工程建设实施情况

2011-2014年共实施农村规模化供水项目54处，完成投资11.5亿元，解决了1518个单村、113万人口的规模化集中供水问题，到2014年底，青岛市农村规模化集中供水人口覆盖率提高到85%。

2015年共建设实施27处工程，批复总投资9.43亿元，新建、改建、扩建水厂18处，通过管网配套，解决851个村庄、62.4万人的规模化供水问题。截止目前，所有工程已全部竣工，运行通水后，全市农村规模化供水人口覆盖率将达到95%。

（8）青岛市卫生计生委

一、开工建设市人民医院

为提高全市医学科技水平，改善北部新城基础设施条件，2013年，市政府研究确定在高新区西片区双积路南侧选址建设市民健康中心（市人民医院）。整个场区占地600亩，400亩用于市民健康中心（市人民医院），100亩用于残疾人康复中心，其余100亩用于市医科院、青岛眼科医院、养老康护中心、陪护酒店等项目建设。市民健康中心（市人民医院）项目于2014年10月正式立项，工程总体规划，分期实施，一期工程建筑面积31.8万平方米（其中地上建筑24.2万平方米，地下建筑面积7.6万平方米），项目投资估算25.4亿元，设置医疗床位2000张，停车位2300个。医院设置内、外、妇、儿等综合性科室和感染性疾病救治、精神心理康复等若干个医学专科，将建成综合医疗服务胶州湾北岸新城、专科服务全市、业务辐射半岛地区的高水平三级甲等综合医院。该项目由青岛城投集团作为建设主体和融资主体，采取PPP模式建设。项目于2015年7月开工建设，已基本完成强夯置换施工和基坑开挖工作。目前，正在进行施工图深化设计，计划2017年主体竣工。

二、加快建设市立医院东院二期工程

为提高青岛市东部城区医疗服务能力，2013年9月，市政府研究通过了市立医院东院二期工程建设方案，当年10月项目正式批准立项。市立医院东院区按照全市医学中心的目标和三级甲等医院的标准规划建设。二期项目建筑面积8.6万平方米，地上15层，地下3层。地上功能为门诊部、住院部、手术部、体检中心、康复中心、医技科室等医疗业务用房，地下为医技、车库、设备及保障用房等。规划设置医疗床位550张，增加停车位600个。二期工程的规划建设将与现有医疗设施有机衔接、功能互补、资源共享，成为主要开展老年病、心脑血管病和代谢性疾病诊疗、康复和研究的高水平医疗中心，工程建成后，将有效缓解青岛市尤其是东部区域居民住院难问题，对提升全市医疗科技水平，改善居民就医条件具有重要意义。项目于2014年11月奠基，目前已完成基坑和土石方工程，正在启动主体施工前准备工作。计划2017年竣工。

三、加快建设青岛大学附属医院东区综合病房楼

青岛大学附属医院将加快建设东区综合病房楼项目建设，将该院区建设成为山东省东部地区功能完备，布局合理、设备先进、技术力量雄厚，集医疗、预防、保健、康复四大功能为一体的现代化综合性医院。东区综合病房楼项目总建筑面积9.3万平方米，基建投资估算4.8亿元。设置医疗床位350张，增加停车位1000余个。项目2014年9月开工建设，目前已完成底层基础工程，正在进行负二层工程施工，计划2017年底竣工。该项目建成后将进一步满足群众医疗服务需求，提高健康保健水平，提升东部城区城市功能。

四、提高乡村医生待遇

乡村医生作为青岛市农村地区基本医疗和公共卫生服务的主要承担者，对保障农村居民身体健康水平起着非常重要的作用。青岛市乡村医生的收入以政府补助为主，主要有基本药物补助、基本公共卫生服务项目补助、一般诊疗费等项目补助，整体收入水平相对偏低。为此，市政府决定从2015年开始，提高基本公共卫生经费补助村卫生室比例和一般诊疗费支付标准。同时，鼓励乡村医生承担农村居民长期医疗护理保险，通过购买乡村医生服务等方式适当提高在岗乡村医生待遇；鼓励有条件的区市提高区域内基本药物补助标准，推行村卫生室医疗责任险和运行补助。

为确保提高在岗乡村医生待遇工作任务顺利完成，市卫生计生委积极联合市人社局、市财政局、市医改办、市物价局出台相关政策。一是将基本公共卫生经费补助村卫生室比例由40%提高到48%。二是将村卫生室一般诊疗费标准由原来的每人次6元提高至10元。三是符合条件的村卫生室参照长期医疗护理保险护理服务机构管理办法，可承担巡护业务。另外，崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市等区市也在提高基本药物标准、村卫室医疗责任险、村卫生室运行补助等项目出台了系列补助政策。项目实施后，青岛市在岗乡村医生收入平均提高30%左右，村卫生室的基本诊疗服务设备设施得到完善，也大大激发乡村医生服务农村、服务农民的工作热情，有效保障了乡村医生队伍的稳定，为青岛市农村卫生事业的发展提供坚实的保障。

（9）青岛市公安局

增设交通标志标线400处，新建交通信号设施357处，升级改造老旧信号设施300处，扩建完善智能交通设施

经调研，青岛市道路拥堵的主要成因主要有七个方面：一是城市功能配置和交通需求过于集中。城市机关、教育、文化、金融、医疗、企业公司总部等资源大多在在南部，人员“南工北居”的特点较为突出。二是机动车快速增长与道路资源有限之间的矛盾日益突出。2015年，全市机动车保有量达219.1万辆、驾驶员数量达283.1万人，较之2014年，分别上升了7.7%和10.3%，其中，私家车数量达166.7万辆，同比上升15%，并呈逐年增长态势。三是道路资源存在被挤占现象。地铁施工、道路翻修、部分市场及商业街占用甚至封闭道路，导致路网功能下降，造成区域拥堵严重。四是停车资源匮乏。目前青岛市主城区停车泊位与汽车保有量之比为1:5，与国际通行的标准1.5:1形成倒挂。五是部分老旧的道路交通安全设施不能满足正常交通管理的需求。六是公共交通分担率较低，导致对小汽车出行较为依赖。七是部分群众文明行车意识薄弱。交通违法现象多发，降低了通行效率。

2015年，交警支队持续开展道路交通设施完善、优化工作，一是市内三区优化交通标志、标线400处，主要内容为完善空中车道指示标志及地面车道指示标线；二是全市新建交通信号设施357处，其中市内三区新建66处，以满足进一步治理城区交通拥堵的工作需求，其他区、市新建291处，以满足《道路交通信号灯设置和安装规范》（GB14886-2006）的要求，消除道路安全隐患，保障群众基本出行安全；三是市内三区升级改造老旧信号设施300处。

此外，2014年青岛市城市道路智能交通管理与服务系统投入运行，有效缓解了道路交通拥堵，2015年结合各区、市智能交通在建的有利时机，按照青岛市智能交通整体规划和顶层设计，继续开展智能交通扩建工作。重点是崂山区、黄岛区、城阳区按照青岛市城市道路智能交通管理与服务系统建设标准，自建智能交通系统并整体接入市区平台；完成主要道路交通流信息采集和发布设施建设，其中崂山区建设了262处采集点位和10处发布点位，黄岛区建设了654处交通流信息采集点和49处交通信息发布点，城阳区建设了266处采集点位和6处发布点位。

项目的实施可以扩大智能交通建设范围，充分发掘道路资源，提升道路交通安全设施作用，进一步缓解道路交通拥堵，保障道路交通安全、有序、畅通，优化并提升青岛市道路整体交通环境。

增配交通协管员400名，施划限时停车泊位5000个，配套安装交通技术监控设备108处

近年来，相较于经济社会的快速发展和机动车保有量迅猛增长，青岛市交警警力没有有效增长；此外，近几年随着高速公路通车里程的快速增长，已抽调300余名警力负责高速公路交通管理工作；交警队伍面临警力不足及老龄化严重的问题，难以满足日益繁重的交通管理工作需求。目前市内三区已有交通协管员265名，在道路交通工作中发挥了积极作用，为进一步做好日常交通管理工作，参照国内大城市民警与协管员1：1的比例配备交通协管员。2015年，市内三区新增交通协管员400名（合同期三年），市北区200名，市南区、李沧区各100名。

随着城市生活的迅速“机动化”，青岛市市区的停车难问题确实日益突出，为缓解停车难、行车难问题，2015年交警支队逐路摸排，施划限时泊位0.5万个；同时，为保障道路通行秩序和限时泊位利用效率，配套安装交通技术监控设备108处。

项目的实施有助于解决警力不足，满足日益繁重的交通管理工作需求，改善市区交通拥堵现状，缓解市区停车难问题。

开辟调整公交线路20条，迁改拥堵公交站点10处，增设公交专用道40公里，安装公交车非现场执法设备200套

2014年，交警支队联合市交通运输委通过优化公交专用道线网、站点布局，以及完成126套公交车车载非现场执法设备的安装使用，有效地保证公交专用道“专用”，明显提高了公共交通运行效率，使市民出行更加便利，对缓解交通拥堵起到了积极的促进作用。

2015年，市公安局会同市交通运输委，结合公交场站位置、公交运力配备、道路通行能力等情况，开辟、调整了20条公交线路；迁改了10处交通拥堵节点处公交站点；在市内三区单向三车道以上道路增设公交专用道40公里，施划标线3万平方米，设置公交专用道标志牌300面；安装200套公交车非现场执法设备。

项目的实施有助于促进交通方式转换，保障公交路权优先，提高公交出行分担率。

（10）青岛市残联

一、提高残疾人托养服务补贴标准，建立残疾人托养服务补贴动态调整机制和综合奖补制度,托养困难家庭残疾人1万名。

根据《市政府关于2015年重点办好城乡建设和改善人民生活方面11件实事的通知》（青政发〔2015〕1号）要求，6月9日，市残联、市财政局联合印发了《关于进一步做好残疾人托养服务工作的通知》（青残联字〔2015〕28号），提高了青岛市残疾人托养服务补贴标准，建立了残疾人托养服务补贴动态调整机制，并将全市低保和低保边缘家庭中的一、二级视力残疾人纳入了托养服务范围。

截至今年12月中旬，全市已经有10100多名残疾人享受到了托养服务。

二、为7500名困难家庭残疾人配发基本型辅助器具

为进一步加大对困难残疾人辅助器具配发工作力度，市政府决定在2015年和2016年，连续两年每年为7500名困难家庭残疾人配发基本型辅助器具，今年的辅具配发任务顺利完成，主要工作：

一是认真做好需求调查工作，市残联印制《青岛市残疾人辅助器具入户需求调查表》20万份，于3月底前完成了对持证残疾人的辅具需求情况的全面调查和实名制登记，制定下发了《青岛市为困难家庭残疾人配发基本型辅助器具实施方案》。二是认真做好项目培训及任务分解工作，5月份举办了全市困难家庭残疾人辅助器具配发会议暨业务培训班，对7500名困难家庭残疾人基本型辅助器具需求进行了任务分解和登记确认。三是积极组织辅助器具招标及发放工作，8-12月完成了各类辅助器具的招标采购和发放工作。

全年共为7800名困难家庭残疾人配发“肢体残疾、视力残疾、听力残疾及儿童残疾”四大类别基本型辅助器具8291件，完成目标任务的104%。

为困难家庭残疾人配发基本型辅助器具，有利于满足有需求残疾人的基本需求，有利于提供功能补偿，减轻或抵消因残疾造成的缺失或障碍，帮助提高生活、学习、参与社会活动的能力和质量，使其能够更好地融入社会，充分体现社会文明的进步，是党和政府对残疾人群体关心和关爱的具体表现。

三、开工建设青岛市残疾人康复中心

第37次市政府常务会议纪要、市发展改革委《关于批复青岛市残疾人康复中心项目建议书的函》确定，项目占地100亩，建筑面积10万平方米，项目总投资7亿多元；项目选址位于高新区双高路以南、经二路以北、规划青岛人民医院项目西南侧区域；主要建设内容包括康复医院、儿童康复中心、残疾人辅具中心、康复培训基地等。

目前完成了立项批复、土地预审、选址许可、土地规划许可、土地划拨决定书、建筑工程规划许可、建设方案、单体方案报批及环评可研报告的编制、评审、批复工作，并完成场地平整、地勘、打试验桩及项目施工、监理招标工作，现已正式开工，正在进行基坑试验和施工工作。

项目的实施有助于为各类伤残人员提供从急性期抢救、早期干预到后期医疗康复的现代化、综合性服务，进一步提高康复服务能力。

（11）青岛市民政局

一、全力推进示范性社区老年人日间照料中心建设

目前，2015年市办实事——全市30个社区老年人日间照料中心示范点建设任务圆满完成。市南、李沧各建成4个，市北5个；崂山、城阳、黄岛各3个；四市各2个。和以往的日间照料中心相比，示范点具有以下特点：一是运营主体上，必须是社会组织或企业，实现专业化运作；二是功能上，能提供送餐、助洁、陪诊、短期托养等服务，辐射周边居家老年人；三是服务量上，日均服务老人不少于40人，具有一定规模效应。

为完成好市办实事任务，让更多的老年人不出社区就能享受到更好更便捷的养老服务，市民政局认真抓好组织落实。一是年初下发通知，根据各区市社区养老基础和老年人需求下达建设任务，最多的5个，最少的2个；二是将市办实事列入对区市的年度工作评估，明确评分标准，用评估杠杆推动工作落实；三是会同市财政局出台了《关于社区老年人日间照料中心示范点建设和奖补工作的通知》，明确了建设标准、验收奖励办法、资金申报拨付程序；对建设达标、服务对象满意率95%以上的示范点，由福彩公益金出资每个给予10万元奖补。

各区市高度重视示范点打造工作，市北区每个街道打造一个示范点，从中择优选择5个作为全市示范点；李沧区搭建合作平台，引进上海服务组织，为社会组织建设照料中心衔接好医疗、家政等为老服务资源。

市民政局按照建设标准每月调度指导，督促项目进度，9月进行了现场验收检查，对服务需求不多的社区建议进行调换，对功能设置不完善的提出整改要求。截止目前，30个照料中心全部建成并投入运营。12月，市民政局制作了评估标准和现场检查表格，会同第三方社会组织对各区市所有示范点进行了逐一检查验收和量分。各区市示范点在功能和运作主体上符合要求，各具特色：崂山区中韩街道鲁信长春社区日间照料中心以低价为社区老年人提供午餐，汤免费，主食管饱，菜价优惠，一顿荤素搭配的营养午餐只需5—8元就能享用；即墨市国立日间照料中心由国立职业培训学校运营管理，利用培训学校的资源优势，组织老年人免费参加月嫂、保健按摩师、书法、绘画、舞蹈、戏曲等特长技能培训班，进行急救知识培训和心理健康知识讲座，与中心签订活动协议的老年人已有260余人，日均服务老人数60余人；胶州市市南小区日间照料中心，引进南京美特康公司运营管理，为社区老人提供助乐、助医、助游、助餐、助急、代购（助老超市）及求救求助呼叫信息服务、生命体征监测服务、远程健康体检及健康评估服务和精神关爱等服务，注册会员老人700余人，日均服务老人100余人；莱西市2个示范点全部由社会组织投资建设，根据年龄段对60—89岁老年人就餐打8—5折，对90岁以上老年人免费。

今年通过打造社区日间照料中心示范点项目，吸引了30个社会组织、企业承接了项目的运营管理，一批社会组织成为社区养老的重要力量；通过资金扶持鼓励功能完善，解决了现有日间照料中心因经费、人员不足，失能半失能老年人就近短期托养难、社区老年人午餐难问题。每个日间照料中心日均服务40人以上，多的达到100多人；全市30个日间照料中心，日均为1500多名老人就近提供短期托养、就餐、陪诊、助洁等服务。照料中心建成一个带动一片，社区养老的社会化、专业化、规范化程度有较大提高，并对其他社区养老场所发挥示范带动作用；实现了减轻社区负担，壮大一批社会组织，服务一批老年人的多方共赢效果。

二、2015年青岛市继续大幅提高城乡低保标准

为不断改善青岛市城乡低保家庭的基本生活条件，保障困难群众的基本生活权益，让困难群众共享改革发展成果，青岛市委、市政府2015年又将提高困难群众的保障水平列为市政府市办实事，再次提高全市城乡低保及农村五保供养标准。

3月9日，市民政局、市财政局、市统计局、市物价局、市残疾人联合会联合出台了《关于调整青岛市城乡居民最低生活保障及农村五保供养等标准的通知》（青民救〔2015〕3号），从2015年4月1日起，青岛市城市低保标准将由每人每月600元提高到每人每月620元，农村低保标准将由每人每月350元提高到每人每月420元；农村五保集中供养标准将由每人每年8760元提高到10440元，分散供养标准将由每人每年4380元提高到5220元。城乡低保家庭中残疾人专项生活补助、城市低保中社会孤老专项生活补助、城乡独生子女死亡后未生育且未收养家庭生活补助等分类救助标准也同步进行了调整。截止11月底，全市保障低保对象8.7万户、13.8万人，发放低保金7.4亿元。

今年提标，城乡低保标准分别增长3.3%和20%；五保集中、分散供养标准均增长19.2%。新标准实施后，青岛市城乡低保标准差距由1.7倍缩小至1.5倍，城乡差距大幅度缩小。

今年是青岛市连续第五年提高城乡低保标准，也是城乡低保建制以来的城市低保标准第14次、农村低保标准第9次、农村五保供养标准第7次调整，新的城乡低保标准在全省继续保持最高，并达到计划单列市城乡低保标准中等水平。

（12）青岛市城市管理局

改造农村卫生厕所7800座

2015年7月，习近平总书记在吉林延边考察时指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。2014年12月13日，习近平总书记在江苏调研时强调解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，要因地制宜做好厕所下水道管网和农村污水处理，不断提高农民生活质量。2013年，习近平总书记在河北调研时强调，要进一步重视农村厕所改造，解决好仍然存在的“连茅圈”问题。2014年11月5日，全国爱卫会下发了《关于进一步推进农村改厕工作的通知》（全爱卫发[2014]4号），明确了农村改厕工作的重要意义。《通知》指出：做好农村改厕工作是全面建成小康社会的必然要求，是提高人民健康水平的重要手段，是促进经济发展的重要手段。《通知》还对农村改厕工作提出了明确工作目标和任务要求。

近年来，青岛市高度重视农村改厕工作。根据全国爱卫会《通知》（全爱卫发[2014]4号）要求，市政府下发了《关于深入推进“十二五”期间农村改厕的通知》，并将改厕纳入了青岛市妇女儿童发展“十二五”规划纲要目标任务和市办实事。经过全市各级各部门不懈努力，农村改厕工作取得了显著成绩。“十二五”期间，青岛市每年将农村卫生改厕作为一项重要工作来抓，2015年青岛市将农村改厕项目作为市办实事来积极推进，在黄岛、城阳区，胶州、即墨、莱西、平度市六个项目区（市）57个项目村，完成了三格式和双瓮漏斗式农村无害化卫生改厕7800座，市财政安排配套资金498万元，项目实施区市配套安排资金在234万元以上。截至目前据初步统计，青岛市农村155.4万农户，已改造建设农村无害化卫生厕所达96.4万座（含新农村建设完整下水道式户厕改造数），普及率达到62%左右，群众满意度达到97.8%。农村的基本卫生条件明显改善，有效控制了肠道传染病和寄生虫病的发生流行，明显提升了农户生活质量，有力促进了农村生态环境改善，改厕的健康效益、环境效益、经济效益和社会效益逐步显现，赢得了广大群众的高度评价。

（13）青岛市国土资源房管局

今年以来，青岛市认真贯彻国家和省关于住房保障工作的一系列要求，科学制定发展规划和年度建设计划，连续九年将保障性住房建设工作纳入为民办好的实事当中。根据市政府的统一部署和要求，2015年青岛市计划建筹保障性住房10000套(户)，其中，建筹公共租赁住房8000套,新建经济适用住房(限价商品住房)1000套，发放低收入住房困难家庭租赁补贴1000户。

截至12月底，全市共建筹保障性住房10649套（户），占目标任务的106.5%。其中，共开工建设保障性住房项目41个、房源9184套（公共租赁住房8142套、经济适用住房和限价商品住房共1042套）；累计新增低收入住房困难家庭租金补贴1465户，青岛市保障性住房建筹任务顺利完成。

为确保今年市办实事任务尽快落实，青岛市重点做好了以下三项工作：

一是及时分解下达任务指标。年初，市政府与各区（市）签订了住房保障工作目标责任书，将10000套（户）保障性住房建筹任务进行了分解，并要求列入年度计划的建设项目要按照“3、6、9”的进度目标推进。

二是进一步加大督导考核力度。抓开工、促进度，积极发挥总牵头、总协调、总调度作用，以加快推进保障性住房项目建设为总抓手，创新思路、明确责任，督促各区（市）政府按照指标分解和进度要求倒排工期，明确各项工作时间节点。采取分区(市)调研服务制度、例会制度、工作简报制度、协调督导制度、现场会制度等工作制度和措施，全力抓开工、促进度。同时，将保障性住房建筹工作完成情况纳入对各区（市）的目标绩效考核，加强对项目建设的跟踪检查，严格考核问责制度，确保年度目标任务圆满完成。

三是确保保障性住房有效供应。在抓好保障性住房开工建设的基础上，督促各区（市）加快施工进度，重点抓建成、抓配套、抓入住，及时将符合条件的项目纳入年度配租配售计划中，确保让低收入家庭早日住进保障房。

（14）青岛市环保局

根据山东省有关标准，自2015年1月份，燃煤锅炉开始实施更加严格的第二阶段废气排放标准。2014年，青岛市已经实施市区重点燃煤锅炉废气污染治理项目60个，实现达标排放。但按照山东省第二阶段废气排放标准要求，青岛市仍有部分中小型燃煤锅炉未全面实现废气污染物达标排放，必须继续实施燃煤锅炉废物污染高效治理。为推动燃煤锅炉废气污染高效治理，2015年，市、区两级财政安排资金1亿元，用于对市区燃煤锅炉废气污染高效治理进行补贴。

2015年市办实事燃煤锅炉废气污染治理项目完成青岛能源热电有限公司等42个治理项目，占年计划的105%。近两年共完成煤锅炉废气污染治理项目102个。今冬供热季，市区在用燃煤锅炉将全部达到最新的排放标准，部分燃煤锅炉将实现超低排放。

1-11月，市区空气质量优良率为83.2％，同比提高11.6个百分点；主要污染物细颗粒物（）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为46、89、26、32微克/立方米，同比分别改善19.3%、16.0%、25.7%、23.8%，前三季度累计获得省政府生态补偿奖励1116万元，列全省第二位。

（15）青岛市农委

一、新兴职业农民技能证书培训工作

为深入贯彻落实中央一号文件精神，大力培育新型职业农民，加快构建一支高素质农业生产经营者队伍，着力解决“谁来种地”问题，今年市政府继续把新型职业农民证书培训列入市办实事，全年培训新型职业农民1.5万名。在全市各级农业部门的共同努力下，全年累计完成培训16121人，带动近5万农民增收致富。通过开展新型职业农民技能培训，密切了干群关系，提高了农民的职业素养，提升了农民的创业兴业本领，培养了一批学用科技的典型，加快了青岛市新型生产经营主体培育的进程，保证了粮食安全和重要农产品有效供给。

项目自3月份启动以来，市农委采取六项措施，深入推进项目实施：

一是出台政策文件。先后出台了《2015年青岛市新型职业农民培育工程实施方案》、《2015年新型职业农民证书培训实施方案》、《2015年现代青年农场主计划实施方案》等，明确了培训的目标任务和政策措施，将新型职业农民证书培训工作列为科学发展观考核。加大对上争取力度，争取国家现代青年农场主计划首次落户青岛市，在黄岛区、平度市和莱西市遴选培育50名青年农场主开展培育示范。争取各级财政投入经费1000余万元，专项用于新型职业农民培训，确保了工作顺利开展。

三是科学遴选对象。根据全市农村工作会议和市长讲话精神，优先把贫困人群中有劳动能力的、涉及农产品质量安全的、能够自主创业带动当地经济发展的和现代农业发展需要的农村劳动力，遴选作为重点培训对象，开展精准培训。同时，在黄岛、平度、莱西三个区市继续推进国家新型职业农民培育工程示范县建设，在种养大户、合作社创办人、家庭农场经营者、返乡创业大学生和复转军人中开展新型职业农民培育，并从中选择了产业规模大、带动作用强的学员实施青年农场主培育计划。

四是强化体系建设。依托家庭农场、农民专业合作社和现代农业园区，采取合作共建、资源共享的方式，按照培训教室、实践基地、管理人员、标牌标识“四到位”的标准，在黄岛、平度、莱西3个区市试点开展新型职业农民田间学校标准化建设，逐步在全市推进；整合专业技术人员，以及农业园区、农民专业合作社、农资企业的技术骨干、“土专家”作为培训师资，并多次开展培训，加快推进“双师型”（农民田间学校辅导员+专家）师资队伍建设；结合青岛主导产业发展以及农民需求，编写、选购培训教材达20余种；依托农业科技110平台开发建设了“青岛市农民教育培训系统”，初步实现了农民教育培训任务下达、信息发布、课程学习、监督管理等网络在线功能。

五是创新模式方法。突出“分段式、重实训、参与式”培训特点，充分利用固定课堂、田间课堂、基地课堂、空中课堂、流动课堂、网络课堂开展培训；在培训内容上，倡导开展精准培训，农民需要什么就培训什么；在服务形式上，倡导专家（师资）联户、师傅带徒弟模式，帮助农民真正掌握一门生产技能和致富手段。在生产经营型职业农民的培训上，首次采用准军事化封闭式管理，设置专家授课、拓展训练、考试考核、实践实习以及跟踪服务等模块，提升学员的团体意识和创业技能。

六是加大宣传力度。今年以来，充分发挥《农科参考》面向农村生产一线的独特优势，在刊物内容上增加“新型农民”专栏，重点介绍区市培训的经验做法及职业农民的突出典型；在封面和封底，及时刊登各区市新型职业农民培训动态。积极借助报纸、电视、网络等媒体进行宣传。《》、《》、《》、青岛电视台等媒体对青岛市培训宣传报道达20余次。同时，组织各区市宣传工作同步进行，形成上下联动之势，营造了新型职业农民培训良好氛围。

二、扶贫开发工作

一是加强组织领导。调整提升了市扶贫领导小组，由市长担任组长，加强了对扶贫工作领导。出台了《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》（青办发〔2015〕8号），完善了扶贫开发政策措施。将扶贫开发列入市办实事及对区市科学发展考核，与区市政府层层签订了减贫责任书，召开扶贫工作会议10多次，并对扶贫工作进行了专项督查，落实了扶贫责任。

二是实施精准管理。编制了贫困村扶贫发展规划和发展对策，制定了贫困户脱贫方案，实现“一村一策、一户一案”，按照“一图、一册、一板、一档”要求，制作区市扶贫地图、贫困村规划公示板，为贫困户发放扶贫手册，收集整理完善扶贫工作及项目实施档案，实现扶贫开发精准管理。

三是大力实施专项扶贫。印发了扶贫专项资金管理办法和扶贫专项资金项目实施方案，加大扶贫开发投入，安排800万元，对200个村平均每个贫困安排产业扶贫资金40万元，主要用于产业发展，产业扶贫范围由单一的种养业扩展到一二三产业。安排3000万元实施贫困户产业项目、技能培训、雨露计划及小额信贷等脱贫项目。同时加强了项目监管调度，对项目审批、实施情况实行月度调查，确保项目资金安全。

四是组织行业社会合力扶贫。组织行业部门加大工作力度，向贫困对象倾斜，合力推进贫困村道路、供水、农电、小广场、亮化、农田小水利、办公和服务场所等基础设施和服务设施建设,贫困村生产生活条件明显改善。实行干部驻村帮扶，组织200名“第一书记”驻贫困村帮扶，每个贫困户落实帮扶责任人，实现了全覆盖。加强了扶贫日宣传，动员社会力量参与农村扶贫，动员200多家有实力企业单位结对帮扶贫困村进行资金技术帮扶，动员各界人士奉献爱心，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

（16）青岛市食品药品监管局

一、食品安全检测基本情况

2015年，全市共完成食品安全定性定量检测74154批次，完成年度计划113.04%，总体合格率96.67%。总体来看，在种植养殖环节食品合格率在98%以上，生产加工环节食品合格率在98%以上，批发流通环节食品合格率在95%以上，餐饮消费环节食品合格率在96%以上，表明青岛市各领域、各环节食品合格率较高，食品安全形势稳定可控。通过开展高频次、大密度的食品安全检测，发挥检测工作的评价分析、判别预警、防控结合等作用，促进了食品质量合格率不断提升，进一步降低了食品安全风险，保障了食品安全违法犯罪案件得到有力打击。今年以来，全市共查处违法案件4472起，责令整改2.7万余家，取缔809家，曝光不合格单位510家，罚没款2033万元，积极向公安机关移交犯罪线索，对200多家名犯罪嫌疑人采取了刑事处罚措施，有效打击了食品领域的违法犯罪行为。

二、主要做法

（一）周密计划协调，确保任务如期推进。今年，食品安全检测连续第四年被市政府列入市办实事之一。我们认真总结前几年食品安全检测情况，分析今年的有利条件和不利因素，深入调研，组织专家论证，对2015年检测工作进度作出了安排，制定下发了《青岛市食品安全委员会办公室下达2015年度全市食品安全检测计划的通知》，对全市6.5万批次检测任务进行责任分解，确定了分工负责、覆盖全面、重点突出、要求明确的工作目标，为市办实事的完成奠定了良好基础。我们注重做好协调督查工作，每月调度一次食品安全检测情况，督促各单位按计划完成检测任务，保证了实事如期推进。

（三）做好信息发布工作，保证群众全面了解食品质量安全状况。为了让广大群众更加客观公正地了解日常食品的真实信息，促进青岛市食品安全监管能力和水平提高，我们健全和完善了信息发布制度，加大了对食品安全检测信息的发布力度。市食品药品监督管理局在其网站上建立了食品安全信息发布专栏，及时公布监督抽检有关信息。各区市食品药品监督管理局也在政府官方网站上，对监督抽检食品进行发布，保证了广大群众对食品安全状况的知情权。今年以来共公布检测信息36761批次。

（四）加大对抽检不合格产品的查处力度，促进食品安全质量不断提升。建立了后处理工作机制，完善各项工作制度，采取通报、责令改正、依法实施行政处罚、整改情况复查、监督召回不安全食品、对不合格食品后处理情况进行公告等方法，对监督抽检发现的2470批次的不合格食品及涉嫌违法生产经营者依法进行调查核实与查处，涉嫌犯罪的及时移交公安机关，对危害食品安全的不法行为起到了震慑和打击作用。

（17）青岛市体育局

青岛市体育局2015年度市办实事项目为新建笼式足球100处，建设农民健身工程1000处。经过努力，实际建成笼式多功能健身场地106个，农民健身工程1055处，共超额完成61处。目前已经正式投入使用。圆满的完成了任务。

该项目预算投入7000万元。其中，笼式足球项目3000万元，农村健身工程4000万元。由市政府和各区市政府按1：1比例共同负担。

对于建设项目，各区市自行申报，市体育局与各区市共同勘察核实确定实施地点。市体育局统一按规定公开招标采购，建设完成后交由各区市管理。通过公开招标，共有7家企业参与市办实事的实施。

对于市办实事工作，市体育局采取了以下主要措施：

一、领导重视，把握进度。招标工作完成后，市体育局第一时间安排调度会议，提出具体要求，并签订了市体育局、各区市政府、企业三方承诺书，确保整体进度。

二、普惠于民，征求民意。1055处农民健身工程，与前期投入互融互补，即全覆盖又突出重点，满足村民走出家门就可健身的需求，同时广泛征求了驻地村民的意见，根据场地和人口特点投放不同的设施器材。

三、各级分工，职责明确负责。在市体育局市办实事领导小组具体指导下，群体处根据各区市的情况，安排人员分别负责不同的区市进行协调和督查；各区市指定专人负责对接，各乡镇（街道）也有专人负责该项工作，做到各方密切协作。

四、严格把关，提高质量。市体育局、企业、区市三级负责，保证器材质量和施工质量。体育局向各级督查人员提供招标文件要求的详细技术资料和招标样品，督查人员在督查中随时检查企业提供的产品质量，区市全程督查施工过程，保证了工程质量。

五、督查到位，阳光运作。充分利用第三方的督查作用，全方位做好市办实事工作，对市办实事的具体落实起到了非常好的促进作用。督查专家利用他们的知识和掌握的政策对工程提供了很大的专业和技术支持，并起到了监督作用。

六、统一标准，严格验收。工程完成后，市体育局聘请有关专家，对健身工程进行了全面的验收，对验收过程中发现的问题，当面指出，限期改正，保证了工程在今后使用过程中安全可靠。

在建设过程中，市体育局根据市政府办公厅的安排，组织了“走进市办实事，见证民生项目”的开放日活动。邀请人大代表、政协委员、市民代表和新闻媒体40多人，冒雨实地考察了城阳区市办实事建设的笼式足球场地和农民健身工程。参加活动的人员对全部免费开放的健身设施给予了高度评价。

2015年市办实事建设的健身设施现已全部实现免费对市民开放，该项目不仅缓解了青岛市健身运动场地不足的问题，改善了农村的体育锻炼环境，也极大提高了青岛市体育公共服务的水平，是市政府打造体育强市的又一重大举措，将对青岛市全民健身运动深入开展起到良好的推动作用。

（18）青岛城投集团

山东大学齐鲁医院（青岛）二期项目位于青岛市市北区

合肥路以北、合肥路公园以南，劲松四路以东，一期项目西侧。项目用地面积33320平方米，规划总建筑面积293547平方米。

市政府确定该项目由城投集团作为投资主体，引进合作方共同投资建设，历时近一年谈判，城投集团与上海复星集团于2015年12月16日签署项目合作协议，12月23日完成合资公司注册。该项目已进入实质性实施阶段。

（19）山东省邮政公司青岛分公司

邮政作为国家重要的社会公共事业，承担着履行普通服务和特殊服务的重任。近年来，围绕市委、市政府便民利民发展思路，青岛邮政以满足群众需求为出发点，发挥邮政品牌、网络、服务等优势，在全市推进邮政便民服务站建设，建立覆盖城乡、惠及民众、方便快捷、多方共赢的便民服务平台。在农村大力推进便民服务站建设，开展“村村建村村通”便民站建设活动，在每个有条件的行政村建设一处商超类型的便民服务站；在城市社区创新性引入邮政智能便民服务亭，利用“智能包裹柜+便民服务业务”叠加方式进驻大中型社区和居民小区，有效提升了居民生活的便利性，服务百姓、惠及民生。

下一步，青岛邮政将深入推进邮政便民服务平台建设，投资5000余万元再建设70处易邮店，总数达到100处，同时不断丰富服务项目，积极推进农村电商，加快“菜篮子”配送工程，更好服务社会民生。（完）