当下，扩内需备受重视，但有效内需的最大潜力在哪？当属老旧小区。近期，老旧小区改造明显提速，住建部明确2020年要改造老旧小区3.9万个，比2019年要翻一倍。问题是，自2015年国家提出老旧小区改造以来，这一民生工程进展很缓慢，2015-2019年仅完成4万个小区改造。主要原因是，老旧小区基础设施的欠账太大，住户收入水平普遍不高，老龄化程度重，鸡毛蒜皮的事多，利益关系盘根错节，社会资本不愿进入，财力也无力负担和兜底。

笔者认为，除了水电气路管网等基础设施“补短板”外，能否推进加装电梯，将是打通改造各环节的抓手。一部电梯可以激活一栋楼的价值，不仅老年人上下楼方便了，换房需求、租赁需求和装修需求等接踵而来，这反过来也会倒逼社区公共服务打通“最后一公里”，养老、扶幼、文化室、医疗、助残、家政、快递、便利店等就有了需求之本，这会让本已陷入无人打理和衰败循环的小区重新焕发生机。但是，加装电梯恰恰就是老旧小区改造最难啃的骨头。

根据笔者调研，但凡长期住在1-2楼的，很多是离退休人员、下岗职工。尽管他们拥有住房，但并未地产发展和城市化的多少红利。相反，过去房地产发展，走的是增量扩张、新区开发、存量拆迁（棚改）的演进路径。老旧小区是最后才被看到的，不仅公共配套严重缺失、严重老化，房屋内部的境遇也每况愈下。因此，笔者认为，老旧小区改造，不仅是为了扩内需，重要的是让居住在里面的人群，能分享城市化和房地产的红利。因此，对于1-2楼的诉求，更多应该以经济补偿的方式来满足。这样，不仅能顺利推动整个小区的改造，还能带动整个社区复兴，存量房装修、流转，经济账，还是福利账，这都是划算的。